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2009年西藏公务员考试《申论》真题及参考答案

一、题目背景

(1)2009年，西藏自治区公务员考试申论科目以《申论》为题，旨在考察应试者综合分析问题、提出解决方案以及文字表达能力。这一考试不仅是对应试者政治素质的检验，更是对其综合素质和能力的全面评估。西藏自治区地处我国西南边陲，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，但在经济社会发展过程中也面临着诸多挑战。因此，本次申论考试紧密结合西藏自治区实际，以社会热点问题为切入点，引导应试者关注民生、关注生态、关注民族团结，从而选拔出符合西藏经济社会发展需要的高素质公务员。

(2)在题目背景方面，2009年西藏公务员考试申论试题紧扣时代脉搏，紧密围绕国家政策导向和西藏自治区发展战略。试题内容涉及西藏自治区基础设施建设、生态环境保护、民族团结进步、社会事业发展等多个方面，充分体现了西藏自治区党委、政府对民生改善、社会稳定和民族团结的高度重视。通过申论考试，选拔出的公务员能够更好地服务于西藏自治区的经济社会发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

(3)在考试背景方面，2009年西藏公务员考试申论科目要求应试者具备较强的政治敏锐性和理论素养，能够准确把握国家政策导向和西藏自治区发展战略。同时，试题还要求应试者具备良好的逻辑思维能力和文字表达能力，能够针对实际问题提出切实可行的解决方案。在这一背景下，西藏自治区公务员考试申论科目成为选拔优秀人才的重要途径，对于推动西藏自治区经济社会发展具有重要意义。

二、真题内容

(1)题目背景：近年来，随着西藏自治区的快速发展，旅游业逐渐成为该地区经济增长的重要支柱。据数据显示，2018年西藏自治区接待国内外游客达到3400万人次，旅游总收入突破300亿元。然而，在旅游业快速发展的同时，也暴露出一系列问题，如生态环境保护压力加大、旅游市场秩序混乱、旅游服务质量参差不齐等。以某知名景区为例，近年来游客数量激增，导致景区内垃圾遍地，环境污染严重，严重影响了景区的生态环境和旅游体验。

(2)题目要求：结合上述背景，请以“西藏自治区旅游业可持续发展策略”为题，论述如何实现旅游业与生态环境、文化传承的协调发展。具体要求如下：一是分析西藏自治区旅游业发展现状及存在的问题；二是针对问题提出相应的政策建议；三是阐述如何加强旅游市场监管，提升旅游服务质量；四是结合实际案例，探讨旅游业可持续发展路径。

(3)题目案例：某自治区级自然保护区，地处西藏自治区核心区域，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。近年来，随着游客数量的不断增加，该保护区面临着巨大的生态环境压力。为解决这一问题，保护区管理部门采取了以下措施：一是加强生态保护，实施严格的生态保护制度；二是推进旅游基础设施建设，提升游客接待能力；三是开展旅游扶贫项目，带动当地村民增收致富；四是加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序。通过这些措施，保护区生态环境得到有效保护，旅游业与当地经济社会发展实现良性互动。

三、参考答案

(1)针对西藏自治区旅游业可持续发展策略，以下提出几点建议：

首先，应加强生态环境保护，确保旅游业的健康发展。据统计，2018年西藏自治区旅游接待游客量达到3400万人次，旅游总收入突破300亿元。然而，这也给当地生态环境带来了巨大压力。为此，建议政府加大投入，完善生态保护基础设施，实施严格的生态环境保护政策，如设立生态补偿机制，对生态脆弱区域实行限制开发政策。以某自然保护区为例，通过实施生态补偿政策，当地村民获得了生态保护补贴，有效降低了过度开发对生态环境的破坏。

其次，加强旅游市场监管，提升旅游服务质量。根据数据显示，近年来西藏自治区旅游投诉案件数量逐年上升。为提升旅游服务质量，建议政府建立旅游市场信用体系，加大对违规经营行为的查处力度，提高旅游企业服务质量意识。同时，鼓励企业采用信息化手段，提高旅游产品预订、支付、服务等环节的便捷性。例如，某旅游企业在西藏地区推出“智慧旅游”项目，通过手机APP实现门票预订、导游讲解、交通导航等功能，有效提升了游客体验。

最后，促进旅游与文化传承相结合，实现旅游业与当地文化的共同发展。西藏自治区拥有丰富的民族文化资源，如藏族唐卡、藏戏、藏医等。建议政府加大民族文化传承力度，鼓励旅游企业在开发旅游产品时融入民族文化元素，如举办唐卡艺术展、藏戏演出等文化活动。此外，加强对旅游从业人员的培训，提高其对民族文化的认识和传承能力。以某景区为例，通过举办民族文化培训班，提高导游讲解水平，吸引了更多游客前来体验。

(2)西藏自治区旅游业可持续发展策略还需从以下方面入手：

首先，加强旅游基础设施建设。据统计，2018年西藏自治区旅游基础设施建设投资达100亿元。为进一步完善旅游基础设施，建议政府加大投资力度，提高交通、住宿、餐饮等设施水平，为