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苏州工业园区的产业发展之路

苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想

一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。

保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。

采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。

苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化

新加坡经验的核心：

基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新

开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会

1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”

1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。

中新合作持续深化(p5)

先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。

苏州工业园区发展的历程：(p9)

酝酿启动阶段（1992—1994）

基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则，正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。

加速发展阶段（2001年初至2004年6月）

转型升级阶段（2004年6月至今）

园区经验的内涵(p16)：

借鉴：高起点自主创新学习

创新：高目标自主探索

圆融：高品质结合统一

共赢：高效益共同发展

圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。

园区的成功经验：(p19)

坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先行、规划即法）

75.9%；国有企业是园区企业社会责任的领跑者；成熟企业为园区企业社会责任发展的鼎盛期；本土企业凸显园区企业社会责任的中国文化元素）

企业社会责任的影响因子（所有制形式对企业社会责任的影响；企业发展阶段对企业社会责任的影响；地域文化差异）

园区企业社会责任的目前现状（渴望企业社会责任制度化，但园区社会责任制度建设不健全；企业有将企业社会责任纳入企业绩效考核意愿，但缺乏社会责任的评价体系及激励机制；企业社会责任应当构成当代企业家精神的核心已成共识，但园区企业家的社会责任意识缺乏公信力）

提升企业的社会责任感（加强责任教育，营造企业社会责任建设的先进文化氛围；加强制度建设，以强化政府对企业社会责任的领导力；健全管理机制，细化、量化、标准化企业社会责任发展指数；建立在线企业社会责任库，搭建企业社会责任评价技术平台。苏州工业园区志愿者协会、超市为困难家庭送爱心物资、邦城规划顾问有限公司组织的“规划·城市·文化”、银行组织的“爱苏州”健步走、绿色环保等活动）

广义生态：圆融境界：

a.安居乐业—人居生态：公积金制度设计及二次更新（园区公积金管理中心）

b.人才生态：资金配套吸人才（马克思、创新人才补贴）与制度保障育人才（制度及政策文件）

c.水系生态：以水为中心的生态水系设计（相约李公堤与文化创意来一场邂逅）

民生幸福（终极关怀）：幸福指数考核

苏州工业园区倡导“包容、参与、互助、共享”的社区精神，以服务为宗旨、以参与为导向、以活动为载体、以幸福为追求，形成一整套由园区社工委实践的“优化社区服务、细化民情联系、强化合作共建、深化触爱行动、量化社区品牌”的民生幸福建设之路。

终极关怀——以人为本，民生幸福

优化社区服务（成立社工委，按照“一站多居”的服务模式，“朝九晚八，全年无休”为居民提供24项公共事务服务）

细化民情联系（确定民情联系人、确立民情恳谈日、落实民情走访制度、拓展民意诉求渠道）

强化合作共建（积极搭建与辖区机关、企事业单位“资源共享、活动共办、文明共创、党建共商”的平台）

深化触爱行动（评选好邻居、爱心人物、爱心餐厅、志愿者）

亮化社区品牌（a.品位人生b.社会公正（核心价值）c.创意产业（物质生活和精神生活）d.城乡一体）

苏州工业园区：美丽洋天堂（p92）

苏州工业园区在城市建设方面有明显的成功之处：

滨水空间开发及水系保护与美化

生态化、园林化城区

整体的现代、开放、时尚感

节点多元、丰富斑斓

大投入、