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我国处于适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点

一、新常态下的经济发展背景

(1)自2010年以来，我国经济增速逐渐放缓，从高速增长阶段转向中高速增长阶段。这一转变源于多方面因素，包括人口红利逐渐消失、资源环境约束趋紧、经济结构不合理、创新能力不足等。据国家统计局数据显示，2019年我国GDP增速为6.1%，相比2010年高点下降明显。在此背景下，我国政府明确提出要适应和引领经济发展新常态，推动经济高质量发展。

(2)在新常态下，我国经济发展面临着一系列挑战。首先，传统产业转型升级压力加大，过剩产能需要淘汰，这导致部分行业出现就业困难。例如，2015年我国钢铁、煤炭行业产能过剩问题突出，导致大量企业关停并转，影响了相关地区和行业的发展。其次，创新驱动发展战略亟待推进，以实现从要素驱动向创新驱动的转变。根据科技部统计，2018年我国研发投入强度达到2.19%，但与发达国家相比仍有较大差距。此外，国内外市场需求减弱，外部环境不确定性增加，也对我国经济发展带来一定影响。

(3)尽管面临诸多挑战，但新常态下的我国经济发展仍具有巨大潜力。一方面，随着供给侧结构性改革的深入推进，我国产业结构不断优化，新兴产业快速发展。例如，2018年我国高技术制造业增加值增长9.5%，高于规模以上工业增加值增速4.4个百分点。另一方面，我国消费市场潜力巨大，居民消费升级趋势明显。据商务部数据，2018年我国社会消费品零售总额达到38.1万亿元，同比增长9.0%。此外，我国政府积极推动“一带一路”建设，拓展国际市场，为经济发展注入新动力。

二、经济发展方式的转变与调整

(1)在新常态下，我国经济发展方式的转变与调整成为关键。政府明确提出，要从过去依靠要素投入和规模扩张的经济增长模式，向创新驱动、绿色发展、质量效益型增长模式转变。这一转变体现在多个方面：首先，加大科技创新投入，提高全要素生产率。据科技部统计，2018年我国研发投入强度达到2.19%，较2017年提高0.02个百分点。其次，推进产业结构调整，发展战略性新兴产业。例如，2018年我国新能源汽车产量达到127万辆，同比增长59.9%。再次，强化环境治理，推动绿色发展。我国政府提出“绿水青山就是金山银山”的理念，推动能源结构调整，大力发展可再生能源。

(2)在经济发展方式的转变过程中，我国政府实施了一系列政策措施。一是深化供给侧结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化资源配置，提高供给质量。据国家统计局数据，2018年我国工业产能利用率达到76.5%，较2017年提高1.5个百分点。二是推进国企改革，提升国有企业竞争力。例如，2018年中央企业实现营业收入30.3万亿元，同比增长8.3%。三是优化营商环境，激发市场主体活力。我国政府简化行政审批流程，降低企业制度性交易成本，为企业发展创造良好环境。

(3)在转变经济发展方式的过程中，我国政府高度重视区域协调发展。一方面，实施区域协调发展战略，推动东中西部和东北振兴，缩小区域发展差距。例如，2018年京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略取得积极成效。另一方面，加强新型城镇化建设，推动城乡融合发展。据住房和城乡建设部统计，2018年我国城镇化率达到59.58%，比2017年提高1.06个百分点。通过这些措施，我国经济发展方式逐步向高质量、可持续发展转变。

三、新起点上的政策与措施

(1)进入新起点，我国政府针对经济发展新常态，出台了一系列政策与措施，旨在推动经济高质量发展。首先，实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，提高科技创新对经济增长的贡献率。例如，2019年国家科技创新资金投入达到1.9万亿元，同比增长8.8%。其次，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。政府持续简化行政审批流程，降低企业制度性交易成本，提升企业办事效率。据商务部数据，截至2020年，全国已设立各级各类“一站式”政务服务平台超过2万个。

(2)在宏观调控方面，我国政府实施稳健的货币政策与积极的财政政策相结合。稳健的货币政策旨在保持流动性合理充裕，维护金融市场稳定。例如，2020年央行实施降准降息措施，降低实体企业融资成本。积极的财政政策则通过加大财政支出，支持基础设施建设、民生改善和科技创新。据财政部统计，2019年我国财政支出总额达到21.3万亿元，同比增长8.6%。此外，政府还推出了一系列减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。

(3)面对国内外复杂多变的经济形势，我国政府高度重视对外开放。一方面，持续推进“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作。据商务部数据，2019年“一带一路”沿线国家与我国进出口总额达到1.1万亿美元，同比增长4.5%。另一方面，我国积极参与全球经济治理，推