巴中市城市管理行政执法存在的问题与对策研究.pdf

摘要

摘要

城市管理是城市发展的客观要求，随着城市的不断发展，城市管理不再只是

以政府为主体的控制行为和活动，也包含政府与非政府组织、社会团体、市民等

参与城市管理的行为之间的相互协调和结合。近几年，从印发《中共中央国务院

关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》到出台《城市管

理执法办法》等一系列推进城市执法改革的举措，可见城市管理工作得到高度重

视，城市管理工作的地位和作用也日益凸显。

巴中市城市管理行政执法局成立仅十余年，目前正处于执法体制改革中，基

本完成各行政主管部门权力清单和责任清单的制定公布工作，升级应用数字城管

平台，努力打造具有巴中特色的“智慧城管”新模式，在城市管理执法队伍“强

基础、转作风、树形象”三年行动中获得不错的成绩。2022年巴中市成功创建国

家生态文明建设示范区，成为四川省内唯一获此殊荣的地级市，作为四川省内的

中小城市，在城市管理方面有耀眼的成绩，也有待解决的实际问题。

本文以巴中市城市管理行政执法为研究对象，结合一线城市管理执法工作经

历，采用文献法、实地调查法、比较研究法等方法，运用服务型政府理论、整体

性治理理论、数字化治理理论等公共管理理论进行研究分析，围绕巴中市城市管

理行政执法的现状，调查总结存在的问题，系统地剖析问题产生的原因，借鉴创

新执法方式、智慧化城管建设等方面的成功经验，贴合巴中实际基础，提出队伍

建设、强化沟通协作、加快推进执法标准化建设和升级数字化城管平台等对策。

通过调查提出完善措施，希望进一步提高巴中市城市管理行政执法能力，也为今

后我国中小城市完善城市管理行政执法提供理论和实践的参考。

关键词：城市管理，行政执法，执法体制，巴中市

I

ABSTRACT

ABSTRACT

Urbanmanagementisanobjectiverequirementofurbandevelopment.Withthe

continuousdevelopmentofcities,urbanmanagementisnolongerjustagovernment

controlledbehaviorandactivity,butalsoincludesmutualcoordinationandintegration

betweenthegovernment,non-governmentalorganizations,socialgroups,citizens,and

otherbehaviorsparticipatinginurbanmanagement.Inrecentyears,fromtheissuance

oftheGuidingOpinionsoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChina

andtheStateCouncilonDeepeningtheReformoftheUrbanLawEnforcement

SystemandImprovingUrbanManagementtotheissuanceoftheMeasuresforUrban

AdministrativeandLawEnforcementBureauandothermeasurestopromoteurban

lawenforcementreform,itcanbeseenthaturbanmanagementhasbeenhighlyvalued

anditsstatusandrolehavebecomeincreasinglyprominent.

BazhongCityUrbanManagementAdministrationandLawEnforcementBureau

hasbeenestablishedformorethantenyears,andiscurrentlyi