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对于施工企业劳务分包管理的几点思考

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对于施工企业劳务分包管理的几点思考

摘要：随着我国建筑业的快速发展，施工企业劳务分包管理作为建筑产业链的重要组成部分，其管理水平直接影响到工程质量和施工效率。本文针对施工企业劳务分包管理现状，分析了存在的问题，提出了加强劳务分包管理的策略和建议，旨在提高施工企业劳务分包管理水平，促进建筑业的健康发展。

近年来，我国建筑业取得了举世瞩目的成就，但施工企业劳务分包管理方面仍存在诸多问题，如分包商资质不达标、劳务人员素质参差不齐、合同管理不规范等，这些问题严重制约了建筑业的健康发展。本文从施工企业劳务分包管理的现状出发，探讨其存在的问题，并提出相应的解决方案，以期为我国建筑业劳务分包管理提供有益的借鉴。

一、施工企业劳务分包管理的现状

1.1劳务分包市场的现状

(1)劳务分包市场在我国建筑行业的发展中扮演着重要角色，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，劳务分包市场呈现出快速发展的态势。据统计，截至2020年底，我国建筑劳务分包企业数量已超过30万家，年产值达到数万亿元。然而，在市场快速发展的同时，劳务分包市场也暴露出一些问题。首先，市场准入门槛较低，导致众多不具备资质的企业进入市场，加剧了市场恶性竞争。以某地级市为例，在2019年的一次抽查中，发现超过40%的劳务分包企业存在无证经营、资质不符等问题。

(2)其次，劳务分包市场的供需矛盾日益突出。随着建筑项目的增多，对劳务分包的需求不断扩大，但市场上合格的劳务分包企业数量却相对有限，导致供不应求的局面。以某大型城市为例，2018年该市共有在建工程项目5000余个，其中约70%的项目采用劳务分包方式，但合格的劳务分包企业仅占市场总数的20%。此外，由于劳务分包企业规模普遍较小，抗风险能力较弱，一旦遇到市场波动或政策调整，很容易导致企业倒闭，进而影响项目的正常施工。

(3)再次，劳务分包市场的合同管理不规范，导致合同纠纷频发。一方面，部分劳务分包企业为了降低成本，在合同签订过程中故意隐瞒真实信息，导致合同内容不完整、不明确；另一方面，部分建设单位在合同履行过程中，对劳务分包企业的监管不到位，导致工程质量、进度等方面出现问题。以某省为例，2017年至2020年间，该省因劳务分包合同纠纷引发的诉讼案件超过1000件，其中涉及工程质量、进度等方面的纠纷占比超过60%。这些问题的存在，不仅影响了劳务分包市场的健康发展，也制约了我国建筑行业的整体水平提升。

1.2劳务分包管理的现状

(1)目前，我国施工企业劳务分包管理在制度体系方面已初步建立，涵盖了分包商资质审查、合同签订、劳务人员管理、质量安全管理等多个方面。然而，在实际操作中，劳务分包管理的现状仍存在诸多不足。首先，分包商资质审查流于形式，部分企业通过关系获得资质，实际施工能力与资质不符。例如，某地一家资质三级的企业在承接一项大型工程时，因施工能力不足导致工程延期，严重影响了工程质量和进度。

(2)其次，合同管理方面，虽然大部分施工企业已与劳务分包商签订合同，但合同条款往往不够完善，存在漏洞，容易引发纠纷。此外，合同履行过程中，部分施工企业对劳务分包商的监管不到位，导致合同执行不力。以某市为例，2019年因合同纠纷导致的劳务分包争议案件达200余起，其中因合同履行问题引发的纠纷占比较高。

(3)再次，劳务人员管理方面，施工企业对劳务分包人员的培训和管理力度不足，导致人员素质参差不齐。一些劳务分包人员缺乏必要的技能和安全意识，容易引发安全事故。据统计，2018年我国建筑行业因安全事故导致的死亡人数超过1000人，其中大部分事故与劳务分包人员有关。此外，劳务人员流动性大，施工企业难以对人员进行长期稳定的管理，这也给劳务分包管理带来了挑战。

1.3劳务分包管理存在的问题

(1)劳务分包管理中存在的一个主要问题是分包商资质管理不严格。许多分包商为了获取项目，往往通过不正当手段获得资质证书，而实际施工能力与资质要求不符。这种现象导致施工过程中出现质量问题，甚至安全事故。例如，某地一家不具备相应资质的分包商承接了一项桥梁工程，由于施工技术不过关，最终导致桥梁结构出现问题，严重威胁了交通安全。

(2)另一个问题是合同管理的不规范。许多施工企业与分包商签订的合同条款模糊，缺乏对双方权利和义务的明确界定，导致在施工过程中出现争议时难以有效解决。此外，合同履行过程中，施工企业对分包商的监管不力，使得分包商在工程进度、质量等方面存在较大随意性，影响了整个项目的顺利进行。

(3)劳务人员管理也是劳务分包管理中的一大难题。劳务人员