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组建私人军事公司保护我海外利益的可行性探讨
一、我国组建海外私人军事公司的背景及必要性
党的二十大报告强调，我国目前正处于“世界百年未有之大变局加速演进时期”。在这一时期，国际环境日趋错综复杂，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，为我国新发展阶段带来了新矛盾和新挑战。
目前，全球约有4.7万家有中国资本背景的企业在亚非拉等地区开展业务，包括能源、采矿、基础设施建设和制造项目等。这些公司的雇员达到了410万名，其中约160万中国人。近年来，中国企业在海外屡屡成为恐怖分子、犯罪组织甚至当地居民的攻击对象，巴基斯坦多次发生自杀性炸弹攻击，造成中国国民伤亡；2015年，埃塞俄比亚中石化营地，遭受反政府武装袭击，造成9名中国人死亡、1人轻伤、7人被绑架；2016年3月，中非共和国一座金矿矿坑有9名中国人被枪杀；2019年，在肯尼亚一家中国企业投资的采矿场地，遭遇5名武装歹徒持枪抢劫，造成1名中国工人死亡、2名中国工人受伤。
其中，值得关注的是，大部分中资企业集中在“一带一路”沿线地区，这也是我国海外利益的最大存量和最快增量的地区。然而，据中信保做出的国家风险评级来看：
等级
国家
风险水平
1
新加坡
较低
3
阿联酋等3国
中等偏低
4
科威特等5国
中等偏高
5
俄罗斯、哈萨克斯坦等20国
较高
6
印度、印尼等16国
较高
7
伊朗、越南等17国
较高
8
阿富汗
非常高
9
叙利亚
最高
“一带一路”国家评级为5—9级的国家占比为84%，区域绝对风险水平处于相对高位。据中国商务部统计，2010年至2015年，共发生345起涉及中国或中资企业的境外恐怖事件，主要涉及偷盗抢劫、人身伤害、绑架勒索等。造成1000多人死亡。
由此可以预见，随着“一带一路”倡议的持续拓宽，以及“走出去”规模的日益扩大。中国公民和企业在海外遇险的频率将会大幅上升。然而，与之不匹配的是我国目前对于海外利益的保护力度较低，这是造成海外利益脆弱及受损的主要原因。
海外利益维护这一问题已引起世界各国重视，目前许多国家都在发展私人军事公司，为企业和个人提供安全服务。比如美国的“黑水公司”、俄罗斯的“阿尔法公司”、英国的“私人保安公司”、南非的“直布罗陀安全防务公司”、秘鲁的“利马公司”等。据联合国提供的资料，全球对私人军事服务的需求每年增长率能达到5%以上，2019年该行业营业额已达3000亿美元。然而，我国目前仍没有一家安保公司能提供海外类似服务的公司，这就导致对于安全服务需求较高的中国企业只能选择与外国安全服务公司进行合作。但存在诸多明显的弊病：一是外国安全服务公司要求的付费金额过高且不尽合理，中国企业的赢利空间被大幅压缩；二是一些西方国家的安全服务公司易受本国政治利益的影响，无法提供全面的安全服务，反倒加大了安全风险。
因此，在新发展阶段，我们应当增强风险意识，组建私人军事公司，保护我国海外利益，为我国经济社会发展营造良好外部环境和创造更多有利条件。
二、组建海外私人军事公司的基本前提
（一）不违背现有外交政策
我国在其他国家建立自己的私人军事公司并非与我国历来所坚持的和平独立的外交政策以及不干涉他国内政原则相悖。“干涉他国内政”是指为实现自己的意图，使用政治、经济、甚至军事的手段，以直接或间接的，公开或隐蔽的方式干涉另一国的内外事务，使被干涉国按照干涉国的意图行事，以改变被干涉国所执行的某种方针，政策或存在的情势。而我国建立私人军事公司的唯一目的是保护本国的海外投资及国民安全，也就是说我国即使建立了私人军事公司也仅仅是进行防御性动作。另外，防御性动作只有在作出动作的武装力量具有立场属性时才会有可能被视为一种“干涉”，但我国所建立的私人军事公司必将坚持中国共产党的领导、坚持和平独立的外交政策，加之我国私人军事公司力量旨在保护我国海外投资及国民安全，必将保持完全中立。
但是应当预见，国外的媒体、智库可能会对我国建立私人军事武装进行过度解读甚至抹黑，尤以美国为甚。其一，西方一直以来受地缘政治战略思维影响，本就将“一带一路”视为我国的地缘政治策略，并且私人军事武装主要的应用场景主要在相对动荡的“一带一路”沿线国家。其二，从现实利益的角度出发，目前世界上绝大多数战争与暴乱以及恐怖活动（也就是私人武装力量需要发挥作用的情况）的发生都受到西方发达国家的影响，我国建立私人军事武装可能被视为对其利益的威胁，因此，应当做好应对此种言论的准备工作。
（二）私人军事武装应区别于国家武装
“私人”与“国家”是对应关系，从文本上分析私人军事公司应当是由企业出资成立并经营，而国企是否在“企业”的射程范围内，是我国面临的特殊问题。据统计，中国排名前十的安保公司当中，有一半是国有企业（上海保安、中安保、中融安保、安邦护卫、重庆保安）。民间资本涉足私人军事公司无可非议，但是国有资本成立私人军事
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