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开启“第三空间”：深圳低空经济创新发展新图景

来源：证券时报网作者：王鸿鹭2024-11-2110:59

开启“第三空间”：深圳低空经济创新发展新图景

一、低空经济发展背景与内涵

(一)低空经济的时代意义

当前，全球产业格局正在经历深刻变革，新一轮科技革命和产业变革加速演进，低空经济作为战略性新兴产业，正在成为推动经济高质量发展的重要新动能。低空经济不仅代表着航空科技的创新发展，更是数字经济、智能制造、新型基础设施等多个领域融合发展的重要载体。它将重塑未来城市空间利用方式，打开“第三空间”发展新维度，为经济社会发展注入新活力。

随着技术进步和应用场景不断丰富，低空经济已经从传统的通用航空领域，拓展到智慧物流、应急救援、城市管理、文旅消费等多个领域，展现出巨大的产业带动效应和经济增长潜力。它既是未来城市发展的重要基础设施，也是打造未来产业竞争新优势的关键赛道。

(二)低空经济的内涵与外延

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。从产业链视角看，它涵盖了航空器及零部件研发制造、通信导航设备制造、基础设施建设运营、飞行服务保障、数据服务等多个环节。从应用领域看，主要包括低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点方向。

这一新兴产业形态具有典型的融合创新特征。它与5G通信、北斗导航、人工智能等新兴技术深度融合，推动产业升级；与城市治理、民生服务等传统领域广泛结合，创造新的应用价值；与数字经济、平台经济等新经济形态紧密协同，培育新的商业模式。

二、深圳低空经济发展概况

(一)产业发展现状

2022年1月，国家发改委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，支持深圳在低空经济领域先行先试，这为深圳发展低空经济提供了重要的政策支持。根据公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；2023年，深圳新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先。这些数据充分显示出深圳在低空经济领域的产业实力和发展活力。在产业布局方面，深圳形成了以福田、南山为总部研发基地，龙岗、宝安为制造基地，盐田为应用示范基地的产业空间格局。各区域根据自身特点，培育了各具特色的产业集群，形成了良好的产业生态。

(二)制度创新成果

深圳在低空经济领域的制度创新成果显著，先后获批成为国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点，2022年8月又被确定为民用无人驾驶航空试验区。这些改革试点资格的获得，使深圳在空域管理、飞行管理、安全监管等方面具备了先行先试的条件。2023年初，深圳市首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心。2024年2月1日起施行的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，是国内首部专门规范低空经济发展的地方性法规。该条例创新性地建立了低空经济产业发展协调机制和低空飞行协同管理机制，为破解低空经济发展中的体制机制障碍提供了制度保障。

(三)发展目标

根据《深圳市低空经济产业创新发展实施方案(2022—2025年)》，深圳制定了明确的发展目标。在产业规模方面，计划到2025年实现产值突破1000亿元，培育链上企业突破1700家，其中专精特新企业突破100家。在创新能力方面，计划新增国家级创新平台3家，省市级创新平台20家。在基础设施建设方面，计划建设8个大型起降枢纽、180个以上中型起降场、400个以上小型起降点，形成网络化的基础设施体系。在航线网络方面，计划开通220条以上市内无人机航线，10条以上与周边城市的无人机航线，全市载货无人机商业飞行突破300万架次/年，探索建设城市空中交通网络。

三、深圳发展优势分析

(一)产业基础优势

深圳在低空经济领域具有深厚的产业基础。以大疆等龙头企业为代表，深圳已形成从研发、制造到应用的完整产业生态。在创新资源方面，深圳汇聚了多所国内知名高校的研究院和分校，建立了一批高水平科研机构。同时，大量企业研发中心的集聚进一步增强了创新实力，形成了产学研深度融合的创新生态体系。深圳独特的创新环境不仅吸引了大量高端科研人才，也为低空经济的技术突破和创新发展提供了坚实的智力支撑。在产业配套方面，深圳拥有完善的电子信息产业基础，在芯片、传感器、通信设备等关键零部件领域具有明显优势。同时，深圳还汇聚了大量专业服务机构，为低空经济发展提供法律、金融、咨询等配套服务支持。

(二)政策制度优势

作为经济特区，深圳在低空经济发展方面享有多重政策优势。首先是立法权优势，可以根据产业发展需要制定创新性的地方法规。《深圳经济