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我国稀缺性战略金属资源保供稳供问题的思考——以钽、铌、铬、钴为例

我国的稀缺金属是指因自然禀赋造成的矿产资源富集于全球某一国家或地区而我国十分稀少的金属品种，这些金属在我国经济高质量发展过程中至关重要，在部分关键应用领域是不可或缺或无可替代的。文章具体分析了钽、铌、铬、钴四种金属的供需形势，指出：我国稀缺金属面临的最大威胁是高对外依存下的单一集中来源供给，因而任何来自资源国的不可抗力或突发事件均可造成我国相关资源的短供或断供。相比欧美日等发达国家，我国在稀缺金属资源保供稳供方面存在着较大的差距。未来，中国经济高质量发展的要求，将使稀缺金属的消费在较长时间内保持绝对数量的高位。为切实有效提高我国稀缺金属资源保供稳供能力，必须制定周密的收储策略，强化收储，力保资源稳定；必须大力帮扶我国海外相关资源开发企业，保障中资企业相关海外资源的平稳产出；必须大力推进稀缺金属产业链供给侧改革，避免低效无效产能对资源的占用；必须以科技研发促进产业升级，全方位提高我国参与全球金属矿产资源的治理能力。

稀缺性战略金属（以下简称稀缺金属）并非传统学术定义上的“三稀”（稀有、稀少、稀散）金属，而是指虽然在我国自然禀赋极低，但对国民经济、国防军事、高新科技等领域十分重要的金属品种。所谓稀缺性，正是相对于我国综合国力的发展需要而言，我国资源自身禀赋是有限的，其中钽、铌、铬、钴四个品种最具代表性。稀缺金属资源的共同特点是这些金属在我国国内的探明可采储量乃至查明具有内蕴经济价值的资源量极低，伴生品种复杂，提炼分离难度极大，进而导致这些金属必须完全依赖进口支撑国内需求。同时海外资源富集于少数一两个国家（地区），导致我国进口来源单一问题突出。在资源对外依存度极高的情况下，进口来源单一可能导致的突发性短供断供风险急剧攀升。党的二十大正式开启中国式现代化的新征程，提出实现中华民族伟大复兴的百年奋斗目标。中国式现代化对我国经济高质量发展提出了更高的要求。在此形势下必须对支撑我国高质量发展的稀缺金属资源的整体保供稳供格局进行充分、全面、审慎和周密的思考。

1全球自然禀赋原因

造成我国部分金属品种稀缺

1.1全球钽可采资源储量富集于澳大利亚和巴西

钽（Tantalum）在地壳中的含量为2ppm，属于稀有金属品种之一。在自然界中，钽常与铌共生形成共生矿，如果矿物中钽的含量相对较高，则称为钽矿，反之称为铌矿。目前自然界已发现的含钽元素矿物很多，但能够被判定为钽矿物(Ta/Nb≥1)的却很少，具有工业价值的含钽矿物主要以钽铁矿、重钽铁矿、细晶石和黑稀金矿四种矿物为主。在对美国地质调查局历年数据进行整理后发现，截至2022年末，全球钽的已探明可采储量仅约14万吨，其中澳大利亚为9.9万吨、巴西为4万吨，两国已探明可采储量之和占全球总量的99%以上（图1）。

资料来源：美国地质调查局（USGS），

中国五矿集团有限公司中国金属矿业经济研究院

图1全球钽已探明可采储量分布情况(截至2022年末)

1.2全球可供开采的铌资源主要集中于巴西

铌（Niobium）作为稀有高熔点金属，常温下不与空气发生反应，高温条件下能与硫、氮、碳直接化合。铌不与无机酸或碱发生反应，也不溶于王水，但可溶于氢氟酸。铌在地壳中的含量为20ppm，在所有元素中排第22位。美国地质调查局（USGS）2023年的数据显示，铌的已探明可采储量在全球范围的分布比较集中。截至2022年底，全球铌的已探明可采储量超过1700万吨，其中巴西的储量就达到1600万吨，而排名第二位的加拿大只有160万吨，排名第三位的美国为21万吨，其他国家储量更少甚至没有可供工业开采的铌矿资源（图2）。

资料来源：美国地质调查局（USGS），

中国五矿集团有限公司中国金属矿业经济研究院

图2全球铌已探明可采储量主要分布情况（截至2022年末）

1.3中国铬资源极其匮乏，消费几近完全依赖进口

铬（Chromium）属于不活泼金属，常温下对氧和湿气都是稳定的，被广泛应用于冶金、化工、铸铁、耐火及高精端科技等领域。铬在地壳中的含量为100ppm，在所有元素中排第17位。自然界不存在游离状态的铬，主要含铬元素的矿石是铬铁矿。自然界含铬元素的矿物约有30种，但具有工业价值的只有铬铁矿，是尖晶石的一种。根据美国地质调查局（USGS）2023年的最新数据，全球铬的已探明可采储量（可商用矿石，45%的Cr2O3）约5.6亿吨，全球查明具有内蕴经济价值的资源量超过120亿吨，但资源分布十分不均匀，南非、哈萨克斯坦、印度、土耳其和芬兰五国几乎占据了全球全部资源（图3）。中国的铬资源极其匮乏且资源开发条件总体不佳，对外依存度接近100%；进口来源非常集中。

资料来源：美国地质调查局（USGS），

中国五矿集团有限公司中国金属矿业经济研究院

图3全球铬的已探明可采储量（可商