农村义务教育学生营养改善计划实施办法20251107.docxVIP

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农村义务教育学生营养改善计划实施办一、总体要求与目标

(1)农村义务教育学生营养改善计划旨在通过实施营养补助，提高农村地区义务教育阶段学生的营养健康水平。本计划以国家相关法律法规为依据，紧密结合我国农村教育实际，遵循公平、公正、公开的原则，确保资金安全有效使用。总体要求上，我们要努力实现农村义务教育阶段学生营养餐供应全覆盖，确保学生每天获得均衡的营养摄入，有效预防营养不良和营养缺乏性疾病。

(2)目标设定上，计划要求到2025年，全国农村义务教育阶段学生营养餐供餐率达到90%以上，其中中西部地区和贫困地区达到95%以上。在此基础上，还要提高学生营养餐的质量和营养水平，确保学生每日摄入的热量、蛋白质、脂肪、维生素和矿物质等基本营养素满足其生长发育需要。同时，加强对学生营养知识的宣传教育，提高学生自我保健意识。

(3)为了实现上述目标，计划将重点围绕提高供餐质量和安全、完善资金管理制度、加强监督检查等方面开展工作。具体措施包括：优化供餐结构，确保学生营养餐食材新鲜、安全、健康；建立健全营养餐资金管理制度，确保资金专款专用，防止挪用和浪费；加强营养餐实施过程中的监督检查，及时发现和纠正问题，确保计划顺利实施。通过这些措施，旨在为广大农村义务教育阶段学生创造一个良好的营养环境，助力他们健康成长。

二、实施范围与对象

(1)本计划实施范围覆盖全国所有农村义务教育阶段学校，包括小学、初中和特殊教育学校。重点支持中西部地区、贫困地区以及经济欠发达地区的农村学校。在实施过程中，将充分考虑各地教育资源分布不均、经济发展水平差异等因素，确保营养改善计划惠及所有农村义务教育阶段学生。

(2)实施对象为农村义务教育阶段在籍学生，包括小学一年级至初中三年级学生。对于义务教育阶段特殊教育学校学生，也纳入实施范围。在确定具体受益学生名单时，各地教育行政部门将联合财政、民政、扶贫等部门，根据学生家庭经济状况、贫困程度等因素进行综合评估，确保资助政策公平、公正、公开。

(3)为确保营养改善计划的有效实施，各地教育行政部门需与当地政府、学校、家庭和社会各界密切合作。学校作为实施主体，要建立健全营养改善计划管理制度，明确责任分工，确保营养餐供应安全、卫生、营养。同时，鼓励家长和社会各界参与监督，共同保障学生营养权益。此外，各地还要结合实际情况，探索创新实施模式，如与农业合作社、餐饮企业等合作，提高供餐质量和效率，确保营养改善计划取得实效。

三、资金管理与使用

(1)资金管理与使用是农村义务教育学生营养改善计划顺利实施的关键环节。根据国家财政预算安排，2025年计划投入资金总额预计将达到100亿元，其中中央财政负担60%，地方财政负担40%。为确保资金安全、规范使用，各地需建立健全资金管理制度，严格执行国家财务会计制度和审计制度。

以某省为例，该省2024年共投入营养改善计划资金5亿元，其中中央财政补助3亿元，地方财政配套2亿元。资金主要用于采购食材、支付餐饮服务费用、设备购置、人员培训等。为确保资金专款专用，该省实行了“一卡通”管理模式，通过银行转账直接将资金拨付到学校食堂或餐饮服务企业账户，有效防止了资金截留和挪用。

(2)在资金使用方面，各地要严格按照国家规定的标准进行，确保每名学生每天可获得4元营养补助。例如，某市在2023年共为全市20万名农村义务教育阶段学生提供营养餐，按照每人每天4元的标准计算，全年投入资金达1.6亿元。在实际操作中，该市采取了“学校自供餐”和“社会餐饮企业供餐”两种模式，其中自供餐模式覆盖了全市80%的学校，社会餐饮企业供餐模式覆盖了剩余20%的学校。

为提高资金使用效率，某县与当地农业合作社建立了长期合作关系，直接采购当地农产品，既保证了食材的新鲜度和营养价值，又降低了采购成本。据统计，通过这种方式，该县每年可节约采购成本约10%。

(3)在资金监督方面，各级教育行政部门要定期对营养改善计划资金使用情况进行检查和审计，确保资金使用合规、透明。例如，某市在2024年开展了为期三个月的营养改善计划资金专项审计，共审计学校200余所，涉及资金1.5亿元。审计结果显示，该市营养改善计划资金使用总体情况良好，但也发现了一些问题，如部分学校存在资金使用不规范、财务管理不到位等现象。

针对审计中发现的问题，该市立即采取措施进行整改，如对违规使用资金的行为进行追责，对财务管理不到位的学校进行通报批评，并要求其限期整改。同时，该市还加强了与财政、审计等部门的沟通协作，形成监督合力，确保营养改善计划资金安全、高效使用。