扬州市粮食应急预案.docx

扬州市粮食应急预案

目?????录

1??总?则

1.1??编制目的及依据

1.2??适用范围

1.3??工作原则

2??组织体系及职责

2.1??市粮食应急工作指挥部

2.2??市粮食应急工作指挥部办公室

2.3??县（市、区）人民政府粮食应急工作指挥部

3??预警监测

3.1??粮食应急状态等级

3.2??市场监测

3.3??应急报告

4??应急响应

4.1??分级应急响应程序

4.2??市级（Ⅲ级）应急响应

4.3??县级（Ⅳ级）应急响应

4.4??应急终止

5??应急保障措施

5.1??粮食储备

5.2??粮食应急保障系统

5.3??粮食应急设施建设和维护

5.4??通信保障

5.5??培训演练

6??事后处置

6.1??应急能力恢复

6.2??费用清算

6.3??总结评估

6.4??奖励和责任追究

7??附则

7.1??预案管理

7.2??预案实施时间

1??总?则

1.1??编制目的及依据

为及时应对、妥善处置扬州市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护群众利益和社会稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《江苏省地方储备粮管理暂行办法》、《江苏省粮食应急预案》、《扬州市突发公共事件总体应急预案》和《扬州市市级储备粮管理办法》等，制定本预案。

1.2??适用范围

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起市内粮食市场供求异常波动，在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。

本预案适用于在本市行政区域内出现粮食应急状态下，对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输和供应方面等方面的应对工作。在出现国家级、省级粮食应急状态时，依照《国家粮食应急预案》、《江苏省粮食应急预案》有关规定执行。

1.3??工作原则

1.3.1??统一领导、分级负责。在市人民政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由市和县（市、区）人民政府按照粮食管理事权，实行分级负责、属地管理。各级政府及有关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。

1.3.2??科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报预警，提前做好应急准备，防患于未然。

1.3.3??快速反应、处置果断。出现粮食应急状态，立即做出反应，及时报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

1.3.4??适时干预、重点保供。经市人民政府批准，可实施强制性干预措施，包括限定粮食价格，实行限量、定点、记录等临时性供应办法，依法对粮食市场进行临时性特别管制，强制性控制社会粮源和涉粮设施。全市粮食应急供应重点保障对象为城镇居民口粮（含大中专院校等大型集伙单位）、驻扬部队和灾区缺粮群众。重点保障地区为扬州市区及县（市、区）城区。

2??组织体系及职责

2.1??市粮食应急工作指挥部

2.1.1??市粮食局负责全市粮食应急工作的组织、协调、指导和督促。出现粮食应急状态时，根据市粮食局的建议，市人民政府成立市粮食应急工作指挥部，统一领导全市粮食应急处置工作。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由分管副秘书长、市粮食局局长担任，成员由市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农委、市食品药品监督管理局、市工商局、市统计局、市物价局、市粮食局、农业发展银行扬州市分行等部门和单位负责同志组成。其主要职责是：

（1）根据粮食市场供求状况，判断粮食应急状态，决定启动或终止应急措施，发布相关重要新闻信息；

（2）负责市粮食应急重大事项的决策，对县（市、区）人民政府和市有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导；

（3）及时向市人民政府、省粮食应急工作指挥部及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向驻扬部队和武警部队通报有关情况；

（4）完成市政府交办的其它任务。

2.1.2??成员单位职责

市粮食局：负责粮食应急日常工作，做好粮食市场调控和供需形势分析，向市应急指挥部提出预警建议；负责应急粮食的采购、加工、调运和销售供应；提出动用地方储备、申报动用辖区内省级储备粮、中央储备粮的建议；依法做好粮食市场监管；做好网络舆情应对。

市委宣传部：会同市粮食局制定市粮食应急新闻发布、网络舆情处置预案，组织协调新闻单位发布相关新闻，加强互联网信息管理和监督，正确引导舆论。

市发展改革委：负责组织协调应急工作，会同市粮食局做好粮食应急供应部门间的综合协调。

市经济和信息化委：负责组织电力调度和运力协调，保证粮食加工和调运的优先需要。

市公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，维护道路交通秩序，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

市财