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内蒙古自治区千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动实施方案

为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》(发改能源〔2024〕378号)精神，推动分散式风电成为农村牧区能源革命的新载体、乡村振兴的新动能，创新开发利用场景和投资建设模式，推进新能源与乡村振兴融合发展，进一步壮大嘎查村集体经济，助力乡村振兴，制定本方案。

一、总体要求

(一)保证嘎查村集体收益。在不增加政府债务的前提下，支持各盟市整合盟市、旗县(市、区)可支配财政资金和社会捐赠等可筹措资金，统筹安排全额政府投资项目，发电收益用于壮大嘎查村集体经济。支持建设嘎查村企合作项目，按约定获得收益。鼓励投资主体在保证项目正常运营的前提下，将项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济。

(二)坚持因地制宜。以农村牧区风能资源和零散空闲土地资源为基础，综合考虑农村牧区分散式风电项目建设条件、配电网承载力、用地政策、支持生态环保和生产运行安全等，统筹布局、科学确定“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”项目规模和场址，确保项目建成后安全运行。

(三)科学有序开发。按照统筹谋划、试点先行、逐步推广、惠民利民的思路，旗县(市、区)政府统筹，以嘎查村为单位，充分尊重嘎查村集体意愿，调动嘎查村集体、投资主体和电网企业积极性，严格落实分散式风电开发建设和接网条件，选择条件成熟的项目纳入试点范围，待条件具备后再推开，不一窝蜂，不一哄而上。

二、重点任务

(一)统筹电站布局盟市能源主管部门会同电网企业指导旗县(市、区)摸底本地区风能资源、配电网接入、项目用地等条件，明确试点项目规模和建设地点，编制“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”试点方案，附省级电网企业出具的接入意见，由盟市能源、农牧主管部门联合审核后报送自治区能源局、农牧厅。原则上每个旗县(市、区)试点项目总规模不超过50兆瓦，单个试点嘎查村项目规模不超过20兆瓦(开发区、移民示范区项目纳入所在旗县(市、区)统筹实施)。支持各旗县(市、区)经认真论证后按照集中集约原则联村布局分散式风电项目。

(二)确定投资方式旗县(市、区)政府统筹，以保障嘎查村集体增收效果为目标，自主选择全额政府投资或嘎查村村企合作模式。投资企业通过竞争性比选确定，原则上一个旗县竞争性比选确定1个投资主体负责县域内试点项目建设和全生命周期运营维护。鼓励嘎查村集体依法以土地使用权作价入股等方式参与项目建设，并按约定分红。

(三)组织电站建设按照国家风电项目建设工程标准，盟市能源主管部门负责指导旗县(市、区)有关部门和相关投资主体落实试点项目建设责任，协调解决工程实施中存在的困难，确保试点项目工程质量达标，高标准完成试点项目建设任务。试点项目原则上应在3年内全部建成投运。

(四)保障收益共享各盟市农牧主管部门负责完善本地区试点项目收益共享机制，提高试点项目发电收益惠民效益。鼓励国有企业参照自治区国有企业资本金内部收益率标准，将留存合理投资收益后的剩余收益全部捐赠给嘎查村集体，确保项目收益主要用于壮大嘎查村集体经济；鼓励民营企业参照执行。各类投资主体将试点项目收益共享情况及时报县级农牧主管部门。

(五)推动乡村“风电+”发展在符合土地利用政策的前提下，大力倡导推行“风电+”设施农业、“风电+”养殖场、“风电+”田头市场、“风电+”加工车间、“风电+”供暖、“风电+”碳交易等“风电+”复合产业发展，加快推动农村牧区用能绿色低碳发展。三、保障措施

(一)加强组织协调试点项目旗县(市、区)要落实“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”主体责任，加大支持力度，依法落实绿色金融和乡村振兴金融政策，主动协调解决项目投资、建设和运行存在的问题，科学制定各项工作措施，统筹试点项目建设和运行管理工作，确保项目建成后稳定运行、安全生产。

(二)保障并网消纳“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”试点项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。

(三)加强监测监管盟市、旗县能源主管部门指导相关业主做好项目建设，实时掌握项目建设进展；盟市、旗县农牧主管部门及时了解掌握项目收益共享落实情况，协调发挥项目收益对壮大嘎查村集体经济的带动作用，确保农牧民获益增收。

每年12月15日前，盟市能源和农牧主管部门将本盟市“千乡(苏木)万村(嘎查)驭风行动”项目实施情况，报送自治区能源局、自治区农牧厅。