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构建社区养老共同体的路径探究

摘要：创新养老服务体系需从机制上着手，多元主体参与才能有效增进老年人福利。社区作为老年人生活的重要场所，应着力加大对养老事业的支持和服务。社区养老共同体建设将养老服务重心下移，并整合家庭、政府、市场、社会等多方养老服务资源。由社区整合各方养老资源，并借助现代化科技，创建社区养老共同体。通过建设适老型社区、开展老年人活动、提供志愿者服务等方式实现养老服务社会化，为老年人创造更加友好、便利的生活环境，满足人口老龄化背景下现代社会的多元化养老需求。

福利是全社会的产物，国家、市场、社区和家庭等都是社会福利的提供者。仅靠家庭承担养老责任无法高质量满足，甚至无法正常满足老年人的养老需求。因此，强化社区的多元福利功能，整合社区的养老需求和社会的养老资源，主要是通过社区搭建的平台，由政府、社区、企业、社会组织、志愿者等多元主体为老年人全方位提供照护。多元养老福利的社会性，决定了养老服务的社会化。

一、问题的提出

第七次人口普查数据结果显示，我国老龄人口数量和比重持续攀升，2010-2020年，60岁及以上人口比重达到18.70%，上升了5.44个百分点；其中，65岁及以上人口比重达到13.50%，上升了4.63个百分点，人口老龄化和高龄化进一步加剧。按照这一发展趋势，我国将迎来不可逆转的老龄化新格局，将承受一波持续性、大规模的养老压力。

快速老龄化背景下，养老问题面临严峻的现实挑战，也就是居家养老的“反哺式”养老模式显得越发单薄、乏力。究其原因，主要是当今社会家庭规模日趋小型化，社会竞争的激烈加大了年轻一代的职业负担，导致其时间与精力不能顾及，中国家庭面临“养老”与“育幼”照顾需求叠加的新情况，独生子女家庭照顾赤字问题更为突出。因此，党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》中强调：“依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务”。这就要求将社区作为养老的主阵地，探索、发展形成以居家为基础、以社区为依托的“居家社区”养老模式。居家社区养老模式超越了家庭养老模式，能够整合多元的养老资源汇集于家庭环节。学界认为，居家社区养老模式是低成本应对人口老龄化的出路，完成了由传统养老模式向社区居家养老模式的过渡。

从社会养老发展的实践来看，应当肯定“居家社区”养老模式的进步性。但是，并不是人口老龄化养老模式的根本性。如果仅有社区的参与，并没有改变老年人“居家”养老模式的性质。而且，“居家社区”养老仍然是以“居家”为主的传统模式，不能发挥社会多元化养老的功能与作用。本文认为，契合我国传统文化与老年人身心的需要，让老年人获得更多养老福利、接受社会关注与社会服务，亟须创新发展、全面提升社区养老服务的质量与水平。需要进一步明确多元主体在社区养老服务中的职责；加强对各服务主体的管理与引导，创新工作方式，助推多元主体协同，构建养老服务的“社区养老共同体”，形成养老服务一体化的新格局。

二、社会化是构建社区养老共同体的前提

传统家庭养老模式的弊端逐渐暴露，已经不能满足社会养老的需求，亟须结合老龄人口规模及社会的发展变化创新养老模式。现代产业的社会化引导养老服务业的社会化。社会化养老，已逐渐成为现代养老的模式。从家庭养老发展到社会化养老，属于我国养老服务机制的科学性变化，是当前形势下社会化体系的组成部分。

（一）社会福利多元确立养老服务社会化

罗斯（Rose，1986）最早在《相同的目标、不同的角色——国家对福利多元组合的贡献》中详细阐述了福利多元，他主张福利是全社会的产物，国家、市场、社区和家庭等都是社会福利的提供者。尽可能满足养老就是为老年人提供福利，这种福利必须是多元性的。

（二）养老服务社会化需要构建养老共同体

实际上，社会各界都在关注和期望养老服务社会化，因此亟待探索实现养老服务社会化的机制。共同体是在长期相处中形成的具有情感联结、彼此照应扶持的社会生活模式，主要靠血缘、地缘、精神纽带来维系。基于共同体的理论概念，“共同体”天然与“社区”具有相契性。一方面，社区关系构成主要为地缘关系和血缘关系，天然形成一种社区共同体，在这里亲人间共同生活、邻里互助、相互交往；另一方面，社区自带的“公共性”和“社会性”特征，更容易吸引和整合更多的社会力量广泛参与养老事业和产业发展。

社区养老共同体是由社会化“共同体”发展而来的，是社会责任意识的体现，由市场、企业、家庭、社会组织等社会力量组成，全社会弘扬责任意识和奉献精神，大家互助帮扶、守望相助。这样的集中在社区内养老并由社区整合资源的养老方式，作为一个更为高效、和谐的社区养老体系，是“有爱社会”的强大共同体。

三、构建社区养老共同体的社会作用

基于多样化的养老需求，发挥以社区为主的多元主体力量，整合各方服务的效用，集聚为社会化的养老体系。构建社区养老共同体，不仅为居家养老的家庭减轻负担，更在于社会