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关于农产品批发市场建设与管理标准化研究

摘要：农产品批发市场具有产销调节、商品流通、批零兼售的功能，同时在农产品价格形成和市场信息传递中起到关键作用。现代农产品流通销售过程中，规范化建设批发市场，加强整个市场的标准化管理，能更好推动管理方式和营利模式转型升级，提升农产品流通体系建设，加速农产品流通效率，保障农产品安全供应。文章通过分析浙江新农都旗下农产品批发市场建设和运营管理的背景现状、目标、策略，以标准化、制度化、精细化的管理手段来提高农产品批发市场建设与管理水平，实现市场长效规范管理机制，进一步节约成本，增加营收，提质增效。为全面推进高质量发展，奋力打造“中国式现代化农产品流通浙江范例”。

农产品供应链建设是农业产业发展中需要考虑的重要内容，其既能激发农民生产的积极性，又能满足普通居民对于农产品的消费需要，具有良好的经济价值和社会效益。在农产品供应链建设过程中，批发市场起到至关重要的作用，其通过固定的场所，完成了蔬菜、水果、肉类、粮食等农产品的快速交易，具有商品集散、信息公示、价格调节的多重职能。新时期，我国农产品批发市场的建设数量不断增多，但是现有的农产品批发市场仍然难以满足大规模的农产品流通和销售需要，且外部环境压力增大、设施设备陈旧老化、经营管理不够规范，业态规划不够全面，盈利模式单一，影响了产品批发市场的职能发挥效果。新时期，为更好地发挥农产品批发市场的作用，构建完整的农产品供应链，还需要制定和完善相关标准，提出农产品批发市场软硬件最低要求和推荐符合发展规律的管理办法，用标准化的手段规范农产品批发市场的建设、管理，为农产品的市场流通奠定良好基础。

一、农产品批发市场建设标准化管理的政策背景与现状

（一）政策背景

在农业产业发展中，农产品批发市场起到至关重要的作用。作为连接农户及分销商、客户的重要场所，农产品批发市场的建设和标准化管理对于整个产业的发展意义重大。近年来，我国高度重视农业产业的发展，对于农产品批发市场的建设和管理提出了较高要求。

早在2004年，为规范农产品批发市场建设，创建公平、公开的农产品交易环境，国家印发了《农产品批发市场建设和管理指南》（简称《指南》），该指南从市场功能、基础建设、管理监督和产品交易等多个层面出发，为农产品批发市场的建设和管理提供了指导。在2005年，商务部联合农业部等多个部门，发布了《关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（简称《通知》），要求积极开展农产品批发市场的改造、规范、升级工作，在政策倾向、补贴保障和多部门联合支持推动下，通过标准化手段取得农产品批发市场软件硬件和运营管理水平的全面升级。在这些政策的支撑下，我国农产品批发市场建设和管理取得显著成绩。

（二）现状分析

随着我国居民消费水平进一步提升，农产品的交易量迅速增加，据统计，在2021年，我国农产品的批发总成交量达到了9.8亿吨，与2020年相比增加了6.5%。大规模的农产品交易推动了批发市场的建设和发展，目前，我国农产品批发市场交易流通需求较大，市场前景广阔。

新农都作为浙江省内发挥国有主渠道作用、构建现代农产品流通体系，为人民美好生活提供优质绿色农产品主要实施单位。在以奋力打造“中国式现代化农产品流通浙江范例”为目标的指引下，新农都先后在萧山、衢州、诸暨、长兴等地投资经营大型农产品批发市场已进入运营阶段，建德新农都项目正在建设中，形成了覆盖整个华东地区的农产品物流网络体系。公司现有农批市场项目总建筑面积为158万平方米，2022年市场交易总额超450亿元，交易量超450万吨。以新农都在杭州萧山建设的浙江新农都物流中心为例，该农产品批发市场建筑面积为46万平方米，总投资20亿元，根据业态规划，涵盖了水产市场、粮油市场、肉类市场，且涉及冻品市场、酒水市场、综合农贸市场、水果、餐饮、小商品等诸多业态，服务各类农副产品批发摊位30000余个，在册市场经营户达1400余户。销售批发市场年均交易额超过170亿元。

大规模开拓农产品流通和交易、保障民生保供、助力共同富裕对于批发市场的建设和管理提出了全新要求。结合新农都萧山农产品批发市场实际可知，市场建设和管理运营仍有许多不足之处，主要体现在基础设施建设滞后、信息化技术应用不足、农产品批发市场运营管理标准化程度不高等，亟须推动农产品批发市场的转型升级。

二、农产品批发市场建设与标准化管理目标

（一）多层次和多功能目标

市场环境下，农产品流通销售的规模不断扩大，产品类型也不断丰富，这对农产品批发市场的建设和使用管理提出了更高的要求，其中在农产品批发市场基础设施建设中，需要结合流通、销售农产品的类型，规范化地建设水产市场、粮油市场、肉类市场、酒水市场和综合农贸市场等软硬件设施，通过对市场的功能分区，满足不同农产品流通销售的业务需要。另外，在统筹规划新建农产品批发市场时，确保所建