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实施方案资中县中医医院迁建工程建设项目

PPP项目实施方案

资中县中医医院

编制时间：二。一六年三月

目录

一、项目概况建设营运模式1

一（）项目概况1

二（）项目背景1

三（）建设模式2

（四）项目产出说明3

五（）项目前期工作6

二、必要性可行性7

-（）项目使用PPP模式运作的必要性7

二（）项目使用PPP模式运作的可行性8

三、项目实施机构15

四、社会资本准入条件16

五、项目的交易结构、运作模式结构解析18

一（）交易结构18

二（）该项目的运作模式结构解析18

六、投资收益、价格及其测算24

一（）投资收益率24

二（）投资成本24

三（）合同价款25

（四）投资收益25

七、可行性分析27

一（）政府支出27

二（）全生命周期成本费用效率27

三（）对公共服务质量效率的影响28

八、PPP项目合同29

一（）项目授权、经营期业务范围29

二（）各方的基本权利义务30

三（）履约保障边界31

（四）调整衔接边界31

九、项目监督架构32

十、采购方式选择33

十一、风险识别及分配基本框架34

一（）公共政策及法律法规变化风险35

二（）国有化风险35

三（）运营风险35

（四）金融风险36

五（）不可抗拒的自然风险36

六（）政府支付风险36

十二、社会资本的选择方式37

十三、应当明确的其他事项37

附表：

L资中县中医医院设（备资金缺口）PPP项目投资现金流量表;

2.资中县中医医院建（设资金缺口）PPP项目投资现金流量表;

3.医院后勤部分运营收支表；

4.资中县中医医院医疗服务收支表；

5.PPP项目投资现金流量表。

一、项目概况建设营运模式

一（）项目概况

资中县中医医院迁建工程建设项目（下列简称“本项目”）迁建新址

位于资中县重龙镇北门外两路口（原种畜场），按照国家“三级乙等”中

医医院标准进行设计。

二（）项目背景

资中县是成渝沿线上唯一的省级历史文化名城，幅员面积1734平方公

里，辖33个乡镇，782个村，7579个村民小组，57个社区，405个居民小

组，总人口132万。2007年7月被省政府确定为27个扩权强县试点县市（）

之一。

资中县中医医院迁建理由：

第一，是现有医院占地积极其狭小，无法在原址进行改扩建。医院

现占地不足5亩，总建筑积仅7380.00nf,位于重龙山半山腰，北为

重龙山陡坡，东、西、南距离居民房等建筑物仅10余米，根本没有扩展

的空间。急诊科、门诊部与住院部的布局由于地理原因极不合理，群众就

诊务必爬坡上坎，住院部停车场极其狭小，仅能停放三部小型车，救护车

出入困难，根本不能满足群众停车需要，给人民群众就医带来了诸多的不

便。

第二，是业务用房严重不足，门诊与住院大厅、挂号收费室、药房、

诊室积狭小，病人挂号、交费、取药、检查、就诊时拥挤不堪，排队等

候时间长。

第三，是住院病床严重不足，医院实际开放病床197张，而每天住院

病员数经常高达400人次以上，高峰时每天住院病员接近500人，很多病

人只能安置在医院走廊中，由于没有地方安放病床，病员只有坐在板凳上

输液，严重影响病人的休息与治疗效果。

第四，是存在极大的消防与行车等安全隐患。由于占地积极其狭小,

业务用房严重不足，导致急诊科、放射科等很多业务科室根本不符合医院

建设标准，其他辅助用房如锅炉房、氧