河湖数据底板建设规程编制说明.docx

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《河湖数据底板建设规程（征求意见稿）》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

由浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）申请立项，浙江省测绘与地理信息行业协会下达立项计划（浙测行协[2024]（54号）文件）。批准《河湖数据底板建设规程》团体标准制定。

2.起草单位、参编单位

本标准起草单位为浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）等。

3.主要起草人及任务分工

本标准主要起草人XXX

二、制定标准的必要性和意义

数据底板，是数字孪生数字化场景构建的基础、智慧化模拟参数计算与迭代更新的依据，是我省数字孪生流域、数字孪生水网建设的核心支撑和第一要务，但目前在数字孪生水利的推进过程中，现有标准体系中的信息化标准以水文、

水资源标准为主，不适用数字孪生水利建设。数字孪生水利相关标准缺失导致对如何建设数据底板尚无明确的规范指导，存在数据标准不统一、信息共享困难等急需解决的问题。一方面目前还没有形成一套完整的数据底板理论体系和实施方案，同时在实践中数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生

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水利工程、数字孪生灌区等项目由不同的单位承建，而这些单位承建的数据底板，存在数据分类不统一、数据格式不兼容等现状，导致数据质量参差不齐、数据通用性差、互操作困难；另一主面数据底板的数据内容具有多来源(空、天、

地)、多尺度(多级流域)、多维度(时、空)等特点，其建

设需要多行业、多部门的数据支持，但由于管理体制、数据安全等原因，存在时空一致性、逻辑一致性等多种难题需

要解决,数据一致性和可共享性受到制约，难以保障全域范围内跨层级、跨部门、跨系统之间的兼容性，数据充分利用与共享也成为?空中楼阁?。因此急需要研究建立数据底板建设规程对数据治理、数据融合等涉及数据底板整体构建的内容进行规范，促进数据资源的共享和利用，形成全面、准确、及时的水利数据底板，支撑河湖治理与管理高质量发展。

制定《河湖数据底板建设规程》标准是响应水利部、水利厅号召，积极推进数字孪生水利建设的主要举措。本标准吸收数字孪生水利相关要求、结合实践工作经验提出，旨在通过规范河湖数据底板数据资源、数据治理、数据融合等技术要求,提高相关项目承担单位数据底板构建效率,助力数据底板共建共享。《河湖数据底板建设规程》的制定是为了构建一个全面、准确、可靠的数据基础，通过汇聚各类数据资源，经数据治理、数据融合后为模型平台和知识平台提供数据服务，打破信息孤岛，提升数据价值与应用能力，为数字孪生河湖乃至河湖管理全过程治理及管护提供面向涉水

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要素数据应用能力支撑，从而提升全域幸福河湖管理的智能化水平、优化水资源管理、增强防灾减灾能力，并推动水利信息化标准化发展。

三、制定标准的原则和依据

本标准的制定工作遵循先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》给出的规则编写。

1.先进性

本标准编写过程中参考了水利部《数字孪生流域建设技术大纲（试行）》《数字孪生水利工程建设技术导则（试行）》《数字孪生流域数据底板地理空间数据规范（试行）》等文件，考虑浙江省数字化改革的发展趋势，同时结合浙江省数字孪生的特点做了必要的归纳和补充。

2.科学性

本标准涉及的技术指标参数及其他内容在参考水利部行业标准的基础上，充分总结提炼数字孪生建设的实践经验，相关做法经过了的验证，有效性得到确认。

3.合理性

本标准的编制过程中遵循了国家和水利部关于数字孪生建设的相关法律法规和政策导向，如《数字中国建设整体布局规划》《智慧水利建设顶层设计》《?十四五?智慧水利建设规划》等，体现了数字孪生建设的国家战略意义和发展

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方向。同时，本标准也充分考虑了浙江省河湖现状，体现了数字孪生建设的地方特色和需求。

4.可操作性

本标准的编制结果明确了数据底板的建设原则、总体要求、数据资源、数据模型、数据引擎等内容，为河湖数据底板的建设提供了可操作的指导和参考。

四、主要起草过程

1.预研阶段

2024年8月，浙江省水利厅以浙水办科〔2024〕7号文印发了浙江省水利厅办公室关于公布2024年度数字孪生水利试点项目清单的通知，浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）成立标准起草组，启动《河湖数据底板建设规程》标准的制定工作。

2.立项阶段

2024年11月16日，浙江省测绘与地理信息行业协会召开工作会议，对《河湖数据底板建设规程》进行审议；同意批准立项，