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中国石化建设工程项目竣工验收管理规定

一、总则

(1)本规定适用于中国石化系统内所有建设工程项目的竣工验收管理，包括新建、改建、扩建和技术改造项目。为确保工程建设项目质量，提高投资效益，保障工程安全运行，特制定本规定。根据国家相关法律法规和行业标准，结合中国石化实际情况，本规定明确了竣工验收的组织、实施、程序、要求以及监督管理等内容。

(2)竣工验收是指工程建设项目按照批准的设计文件、施工图纸和合同约定，完成全部施工内容，达到设计要求和质量标准后，由建设单位组织进行的全面检查和评估。根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应在工程竣工验收合格后30日内向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案。为确保竣工验收的公正性和权威性，本规定要求建设单位应委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。

(3)竣工验收应当遵循“全面检查、严格标准、确保质量、注重实效”的原则。近年来，中国石化系统内共开展了数百项建设工程项目的竣工验收工作，累计投入资金数千亿元。为确保竣工验收质量，本规定明确要求建设单位在竣工验收前，应组织相关单位对工程进行预验收，并对发现的问题进行整改。同时，本规定还要求建设单位建立健全竣工验收档案，确保档案资料完整、准确、可靠。

二、竣工验收的组织与实施

(1)竣工验收组织工作由建设单位负责，成立竣工验收委员会，委员会成员由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督机构等相关方代表组成。委员会负责制定竣工验收方案，确定验收时间、地点和程序，并对验收结果进行审核。

(2)竣工验收实施过程中，建设单位应提前通知相关单位参加验收，并组织召开竣工验收会议。会议应包括听取工程概况汇报、审查工程资料、现场查验、讨论验收意见等环节。现场查验时，验收委员会应对照设计文件、施工图纸和合同约定，对工程质量、安全、环保等方面进行全面检查。

(3)竣工验收结束后，建设单位应将验收报告报送上级主管部门，并按要求进行备案。验收报告应包括工程概况、验收过程、验收结果、存在问题及整改措施等内容。对于验收不合格的项目，建设单位应按要求进行整改，并在整改合格后重新组织验收。同时，建设单位应将竣工验收情况及时向社会公布，接受社会监督。

三、竣工验收的程序与要求

(1)竣工验收程序分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。准备阶段包括编制竣工验收方案、收集整理工程资料、组织相关人员培训等。实施阶段主要进行现场查验、审查工程资料、召开竣工验收会议等。总结阶段是对验收结果进行总结分析，形成验收报告。

(2)竣工验收要求工程建设项目必须满足以下条件：已完成全部设计内容，工程质量符合国家现行标准和规范；施工过程中，严格遵循合同约定，确保工程安全、环保、节能；工程档案资料完整、准确、真实；工程质量检测报告合格；施工、设计、监理、建设等各方责任主体履行了各自职责。

(3)竣工验收会议应邀请政府主管部门、质量监督机构、设计单位、施工单位、监理单位等相关单位代表参加。会议期间，建设单位应提供工程概况、设计变更、施工记录、质量检测报告等相关资料。验收委员会应对工程质量、安全、环保等方面进行全面评审，并提出验收意见。验收合格的项目，建设单位应立即进行竣工验收备案工作。

四、竣工验收的监督管理

(1)竣工验收的监督管理是确保工程质量、维护公共利益的重要环节。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程竣工验收管理办法》，各级建设主管部门负责对竣工验收活动进行监督管理。近年来，我国各级建设主管部门共开展了数千次竣工验收监督检查，涉及项目数量超过10万个，有效保障了工程建设项目的质量。

例如，在某市某大型住宅项目中，由于建设单位未按期完成竣工验收备案，市建设主管部门依法进行了调查处理。经查，该项目存在多项质量问题，如墙体裂缝、防水层破损等。针对此情况，建设主管部门责令建设单位立即整改，并对相关责任人进行了严肃处理，确保了项目的质量。

(2)监督管理部门对竣工验收的监督管理主要包括以下几个方面：一是对建设单位是否依法组织竣工验收进行监督检查；二是对工程质量检测机构是否具备相应资质进行审查；三是对竣工验收报告的真实性、完整性进行核实；四是对验收不合格项目的整改情况进行跟踪监督。

据统计，近年来，我国共查处各类竣工验收违法违规案件3000余起，涉及罚款金额累计超过5亿元。这些案件涉及的项目类型包括住宅、商业、工业等多个领域，有效震慑了违法行为，保障了人民群众的生命财产安全。

(3)在监督管理过程中，监督管理部门应加强与相关单位的沟通协调，形成监管合力。例如，在某个工业园区建设项目中，由于施工单位在施工过程中存在质量问题，监督管理部门联合设计、监理、质量检测等单位进行了联合检查。检查发现，该项目存在墙体强度不足、地面沉降等问题。通过联合监管，各单位共同制定了整改方案，