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铁路公司规章制度管理制度

第一章总则

第一条为强化依法治企，推进现代企业制度建设，规范规章制度的起草、审核、发布、修改、执行和监督，优化管理流程，提高管理效率，特制定本制度。

第二条本制度适用于铁路公司（以下简称“公司”）。

第三条本制度所称规章制度（以下简称“制度”），是指依据国家有关法律、法规和规定，结合公司实际，以公司名义颁发的有关公司投资、建设、生产、经营、管理等对全体职工行为具有普遍约束力的规范性文件。

第四条制度分为两类。一类制度是有关公司经营管理某一方面工作的全面的、长远性的制度，名称为规定、办法；二类制度是实施一类制度的或规范具体事务的制度，名称为实施办法、实施细则等。

第二章职责

第五条总经理审定公司经营管理重要的规章制度；党委书记审定公司党群组织规章制度；副总经理审核分管业务范围内的规章制度，根据总经理或党委书记授权开展制度建设相关工作。

第六条公司党委会议审定公司党的建设等重要的监督保障性规章制度。

第七条董事会负责审定公司的基本管理制度。

第八条公司总经理办公会审定公司经营管理等重要的专业职能性规章制度；决定公司制度建设的其它重大事项。

第九条公司专题会议审定公司二类规章制度。

第十条归口管理部门

公司规章制度建设的归口管理部门为办公室，主要负有以下职责：

1.负责制定或修订规章制度管理制度。

2.负责组织编制、修订规章制度体系框架。

3.负责汇总各部门年度规章制度立项申请，并在此基础上编制公司年度制度建设计划。

4.负责对规章制度进行综合审查。

5.负责配合专业部门对规章制度执行情况进行监督、检查。

6.负责组织、协调规章制度的学习与培训。

7.负责组织对规章制度进行分类汇编。

第十一条各职能部门

公司各职能部门为制度建设的承办部门，主要负有以下职责：

1.负责提出年度规章制度建设立项申请。

2.负责按照公司年度制度建设计划，作为主办部门组织或作为协办部门参与其职责及相关范围内的规章制度制定、修订。

3.负责相关规章制度的培训。

4.负责相关规章制度的执行，并对执行情况进行监督检查。

5.负责相关制度的年度评估，并将评估结果向公司规章制度建设归口管理部门反馈。

6.负责确定制度实施完善的执行人，并将责任落实到岗位。

第三章制度建设原则

第十二条制度建设应遵循的原则

符合国家法律法规；

符合集团公司和上级公司现行相关制度；

符合公司章程；

符合公司发展战略；

注重突出公司特色；

注重汲取国内外先进经验。

第四章制度建设体系内容

第十三条公司的规章制度体系按性质和功能分为基础管理制度4个子体系和业务管理制度14个子体系。

（一）基础管理制度

1．决策管理

2．组织机构管理

3．监督管理

4．规章制度管理

（二）业务管理制度

1．战略规划管理

2．计划统计管理

3．信息管理

4．投资管理

5．人力资源管理

6．财务管理

7．生产管理

8．工程建设管理

9．采购与物资管理

10．科技管理

11．安全监督管理

12．环境保护管理

13．综合管理

14．党群管理

第十四条制定规章制度的要求

管理目标明确，内容完整；

管理界面清晰，权责明确；

管理流程规范，运转顺畅；

条文结构合理，语言准确精练；

制度及条款之间协调一致，避免矛盾、重叠、漏项。

第十五条规章制度管理程序

（一）立项

各部门从公司管理实际需要出发，结合自身业务，提出需要起草、修订制度的年度制度建设立项申请（见附件7），于每年11月30日前报送办公室审查。

立项申请应说明拟制定制度的必要性，需要解决的主要问题，拟确立的主要制度。

办公室对各部门提交的制度立项申请进行研究审查，编制年度制度制定计划，按照分工，分别报总经理办公会议、党委会议审批后执行。

年度制度制定计划应明确制度名称、起草部门、协办部门、完成时间。

对年度制度制定计划需要进行调整的，相关部门可以提出调整建议，或者需要计划外制定或修订制度的，应由起草部门报分管副总经理同意后实施，并报办公室备案。

（二）起草

根据年度制度制定计划，各部门负责起草其主管范围内的规章制度，同时要积极协助有关部门完成需要共同起草的相关规章制度的制定工作。

起草制度应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取意见。

起草制度涉及其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草部门应当与有关部门意见协调一致；经过协商不能取得一致意见的，应当在报送制度送审稿时，将不同意见一并提出，并说明情况。

起草部门应当将制度送审稿及其说明、对制度送审稿主要问题的不同意见报送办公室审核。

制度送审稿及说明应当由起草部门主要负责人签署；联合起草的，参与起草部门的主要负责人共同签署。

制度送审稿说明的内容包括制度制定目的和依据、指导思想和原则