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全员安全风险辨识评估活动实施方案--第1页
“全员安全风险辨识”活动实施方案
为提升全体职工的风险意识，增强风险辨识和预控能
力，为构建安全风险管理体系打下坚实基础，根据电力管理
总公司的有关要求，计划在集团内开展“全员安全风险辨识”
活动，制定活动具体实施方案如下：
一、组织领导
集团成立“全员安全风险辨识”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
活动办公室设在安全环保部，联系人于岩。
二、基本方法
风险辨识遵循“科学性、系统性、全面性、预测性”的
原则，从人、物、管理和环境四个方面查找生产过程中可能
遇到的各类风险因素，进行分析、归纳和整理，从而发现各
类风险的规律和控制方法。
风险辨识主要依据GB6441－86《企业职工伤亡事故分
类》所列二十种至害方式的产生原因来进行，与瑞祥集团目
前从事的作业项目有关的至害方式主要有以下12种：
1、物体打击：指物体在重力或其他外力作用下产生运
动，打击人体造成人员伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、
起重机械、坍塌等引发的物体打击。
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全员安全风险辨识评估活动实施方案--第2页
2、车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠
落和物体倒坍、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、
牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
3、机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、
加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、
碾、割刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
4、触电：包括雷击伤亡事故。
5、淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水
淹溺。
6、灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、
碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射
性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧
伤。
7、火灾：一切引起火灾的事故。
8、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事
故，不包括触电坠落事故。
9、坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强
度极限或或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土
石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片
帮和车辆、起重机械、爆破引起的塌方。
10、物理性爆炸：包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎
爆炸等。
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全员安全风险辨识评估活动实施方案--第3页
11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。
12、其他伤害：摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车
辆碰撞、轧伤等。
管理人员应以所在岗位进行风险辨识，操作人员应以作
业项目进行风险辨识。
三、工作步骤
活动分三个阶段进行。
（一）发动阶段（10月18日至10月25日）
集团制定《“全员安全风险辨识”活动实施方案》，对辨
识活动的方法、时间安排等进行统一部署。各单位依据集团
的统一要求，广泛发动全员，组织学习总公司下发的《安全
风险与控制》手册，掌握风险因素辨识、风险评价和制定预
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