普惠金融对城市创新的影响--基于国家普惠金融改革试验区的经验证据.pdf

普惠金融对城市创新的影响

——基于国家普惠金融改革试验区的经验证据

摘要

党的二十大报告提出创新才能把握时代、引领时代，要加快实施创新驱动发展战略。

城市是国家创新体系的重要组成部分，提升城市创新水平对创新驱动模式转变具有重大

意义。建设一个具有普惠性的现代金融体系能增强金融服务实体经济的能力，大力发展

普惠金融是建设具有普惠性的现代金融体系的必然要求，有助于加快实施创新驱动发展

战略。实证研究普惠金融对城市创新的影响机理对于推动现代金融体系建设及创新驱动

模式转变具有重要意义。

本文将普惠金融改革试验区建设看作普惠金融的准自然实验，基于试验区的实践数

据，对普惠金融促进城市创新的影响机理进行理论分析和实证研究。首先对城市创新和

普惠金融的概念进行界定，其次对国内外相关文献进行梳理。接着介绍普惠金融改革试

验区政策背景和支持城市创新的主要做法，阐述与普惠金融影响城市创新相关的理论基

础，并分析普惠金融对城市创新的影响机理。最后基于中国区域创新创业指数和企业专

利数据，从城市宏观层面和企业微观层面进行实证研究，探究普惠金融对提升城市创新

水平的直接促进作用和间接促进作用，以及基于企业规模、股权性质和行业性质不同所

产生的差异性。

研究发现：（1）普惠金融可以促进城市创新水平提升，并且该结论通过了一系列稳

健性检验。（2）微观企业层面的样本再次验证了普惠金融的创新效应。（3）异质性分析

发现普惠金融抑制了国有上市公司的创新活力，而显著促进民营企业创新水平，相对于

大规模企业，普惠金融对小规模企业创新水平的促进作用更为明显，普惠金融对高技术

企业的创新驱动作用更大，对非高技术企业的创新效应较小。（4）影响机制分析发现普

惠金融通过提升信息技术水平、促进产业结构合理化和缓解企业融资约束促进城市创新。

基于上述研究结论，本文提出普惠金融发展的政策建议：（1）推进实施普惠金融改

革试验区政策，加大改革力度。（2）加强合作与共享，建立健全资源共享和协调机制。

（3）加大对小规模企业、民营企业和高技术企业的支持力度。（4）企业要利用普惠金融

改革试验区的政策和资源，积极寻求金融支持。

关键词：普惠金融；试验区建设；城市创新；双重差分法

Theimpactoffinancialinclusiononurbaninnovation

——EmpiricalevidencebasedontheNationalInclusive

FinancialReformPilotZone

Abstract

Thereportofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaproposedthat

innovationcangraspthetimesandleadthetimes,anditisnecessarytoacceleratethe

implementationoftheinnovation-drivendevelopmentstrategy.Citiesareanimportantpartofthe

nationalinnovationsystem,andimprovingthelevelofurbaninnovationisofgreatsignificanceto

thetransformationofinnovation-drivenmodels.Buildinganinclusivemodernfinancialsystem

canenhancetheabilitytoprovidefinancialservicestotherealeconomy,andvigorously

developinginclusivefinanceisaninevitablerequirementforbuildinganinclusivemodern

financialsyst