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公共管理概论复习提纲--第1页
公共管理概论复习提纲
第一讲公共管理学概述
1.什么是公共管理？它与公共行政有何区别？
公共管理：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共
利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
区别：1.公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现
公共行政目标的具体“运作”过程；
2.公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则
更加强调管理的、经济的手段；
3.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部
取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。
2.什么是公共管理学？它研究的主要内容有哪些？
1）公共管理学是以公共管理的问题为核心，综合运用经济学、管
理学、政治学、行政学、社会学、法学等学科的知识和方法来研究公
共部门管理目标、管理过程、管理方式及其规律的科学。
2）主要内容：
⒈公共管理的主体、职能与目标⒉公共管理的理论、过程与方法
⒊公共部门的人力资源管理⒋公共部门的财政管理⒌公共部门的绩效
管理6.公共部门的战略管理7.公共危机管理
3.公共管理学的研究途径有哪些？
公共政策途径（PublicPolicyApproach，简称P途径）
企业管理途径（BusinessApproach，简称B途径）。
4.公共管理学的研究方法有哪些？
1.理论分析法
2.系统分析法
3.数量分析法
4.比较分析法
5.实验分析法
6.资料分析法
公共管理概论复习提纲--第1页
公共管理概论复习提纲--第2页
第二讲公共管理的主体及其职能
1.什么是公共组织？它有哪些特征？
公共组织：是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品
和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
特征：公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、公开性
2.什么是非政府组织？它有哪些类型？
非政府组织：是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标
取向，组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和。
类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保
护性组织
3.什么是公共管理职能？我国政府的公共管理职能有哪些？
公共管理职能：就是公共组织在行驶公共职权、履行公共责任、
实现公共利益的过程中应尽的职责和应有的功能。
政府的公共管理职能：调控宏观经济、提供公共物品、完善法律
和制度框架、治理外部效应、调节和再分配社会收入
4.我国政府职能为什么要转变？应如何转变？你有何建议？
原因：1）传统意义的政府已经越来越不能适应形势发展的需要2）
转变政府职能是推进我国各社会领域机制的发展3）是建立社会主义市
场经济体制的内在要求4）是机构改革的关键5）是行政管理科学化的
必然
转变：1）转变职能职能重心2）转变职能内容3）转变职能方式
4）转变职能关系
建议：
5.我国非政府组织的发展存在哪些问题？你有何建议？
问题：
1)过多依赖和受制于政府，独立性和自主性不强
2)自身定位欠合理，资金，人才等基本条件缺
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