公共安全危机管理.ppt

公共平安危机管理;第一编;绪论;群体性事件的发生是难以防止的

群体性事件的预防与处置是一个浩大的社会工程

群体性事件的预防与处置需要把握好几个关键点;;资料：?据我国商务部的官方数据显示，目前大陆已有4000多名贪官携带500多亿美元逃往国外。

500多亿美元，折合成人民币就是4150亿元，假想如果用这笔钱扶贫，我国2610万极端贫困人口每人可均摊1.59万元,相当于他们24年的纯收入。;权力是人民给的;权力是人民给的;3、贫富差距进一步加大

基尼系数0.3以下为最正确的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，到达0.6那么属于危险状态。

社科院:基尼系数2005年为0.53。1984年为0.26。国际公认的社会收入分配不公平警戒线为0.4。2007年为0.47。

2021亚洲开发银行?亚洲的分配不均?的研究报告：在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国是11倍，高出其它国家一大截;;;二、群体性事件的预防与处置是一个浩大的社会工程

〔一〕群体性事件的诱发原因是多方面的

〔二〕群体性事件的有效处置需要社会方方面面的共同努力;三、群体性事件的预防与处置需要把握好的几个关键点

〔一〕转变政府职能，建立有限政府

〔二〕强化和完善解决社会矛盾和冲突的法治机制

〔三〕建立市场经济条件下的利益均衡机制

〔四〕促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制;第一章群体性事件概述;〔二〕特定需要

〔三〕特定时机、环境

1、特定社会因素

2、特定空间环境

3、特定时间环境

4、特定的管理因素、条件

〔四〕多层次危害社会;三、群体性治安事件的特征

〔一〕主体的群体性

〔二〕复杂的层次性

1、主体层次性和松散性

2、违法层次性

3、目的层次性

〔三〕形式公开性和幕后活动秘密性

〔四〕开展互动性

〔五〕环境特定性

〔六〕事件开展变异性

〔七〕处置复杂性;四、群体性治安事件的分类

〔一〕按引发主体分：个体型；群体型

〔二〕按性质分：政治性；经济性；激情性；涉外性

〔三〕按涉及区域和主体因素分：普通型；涉外型

〔四〕按形成原因或导致原因分：自然灾害型；科技引发型；社会或政治引发型

〔五〕按表现形态分：暴力型；非暴力型

〔六〕按有无准备分：偶然型；预谋型;;;五.群体性事件的形成原因

〔一〕政治因素

1、民主问题

中国之声?新闻纵横报道，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有3000多万元的贫困县。但该县却斥资60多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留下的只是一堆“烂尾楼〞。

建楼是“由于上级领导的意思〞。

2、民族问题;;;资料：?据我国商务部的官方数据显示，目前大陆已有4000多名贪官携带500多亿美元逃往国外。

500多亿美元，折合成人民币就是4150亿元，假想如果用这笔钱扶贫，我国2610万极端贫困人口每人可均摊1.59万元,相当于他们24年的纯收入。;权力是人民给的;权力是人民给的;〔二〕经济因素

1、各种经济成分间的利益冲突

2、商品经济消极因素的影响

3、新旧经济体制转换过程中，社会调控机制的弱化;;贫富差距：

基尼系数0.3以下为最正确的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，到达0.6那么属于危险状态。

社科院:基尼系数2005年为0.53，1984年为0.26。国际公认的社会收入分配不公平警戒线为0.4。2007年为0.47。

2021亚洲开发银行?亚洲的分配不均?的研究报告：在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国是11倍，高出其它国家一大截。;长期以来，我国把人均年收入低于786元的人口称之为“绝对贫困人口〞，到2007年底，绝对贫困人口的数量为1497万；人均年收入位于786元至1067元之间的称之为“相对贫困人口〞，又称为“低收入人口〞，到2007年底，低收入人口的数量为2841万。

????2021年扶贫标准上调后，“绝对贫困线〞和“低收入人口线〞这两条线合二为一，扶贫开发的目标人群就在原来1497万“绝对贫困人口〞的根底上，又增加了2841万的“低收入人口〞，两者合计约4320万人，占全部农村人口的4.6%。

;为了几块钱的生活费;17岁的矿工,他一次背100多斤的煤走1000多米,一次一块钱;;;