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山西公司安全生产责任制度

第一章总则

第一条为加强铁路工程安全生产管理，明确公司、监理单位、施工单位、设计单位和其他合同单位的安全生产责任，尽可能地减少事故频率和事故损失，保障参建人员人身、机械设备和工程的安全，创建较好的安全生产环境。根据《中华人民共和国安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》，《安全生产工作规定》，结合铁路工程的具体情况，制定本制度。

第二条本制度适用于铁路工程建设阶段的安全生产管理。所有铁路工程参建单位参与铁路工程建设时，均应执行本制度。

第三条铁路工程建设安全管理坚持国家“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。铁路工程各参建单位及其他与铁路建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担安全生产责任。

第四条铁路工程安全生产管理工作坚持贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行由公司及监理单位协调、监督，施工单位、设计单位按有关法律法规、合同各负其责的管理体制。

第五条铁路工程建设实行项目法人负责制、建设监理制、招标承包制和合同管理制。铁路公司、监理、设计、施工单位等合同单位的法定代表，是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。各单位必须建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，保证安全投入，有效实施本单位的安全生产管理工作。

第六条铁路工程建设实行生产安全事故责任追究制度。对生产安全事故处理执行“四不放过”的原则（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）。

第七条铁路工程建设实行生产安全事故隐患（未遂事故）问责制度。按“隐患事故化”原则和“四不放过”原则，对生产安全事故隐患（未遂事故）中相关责任人实行责任追究。

第八条铁路工程参建各方应高度重视安全生产工作，必须贯彻“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识，团结协作，密切配合，科学管理，维护劳动者生命安全，确保铁路工程建设的顺利进行。

第九条各参建单位应依据国家、上级主管部门及项目法人颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度，制定适合本单位及所承担工程范围实际情况的规章制度，使安全生产管理工作制度化、规范化、标准化，努力实现安全管理工作现代化。

第十条铁路工程建设安全管理实行“零死亡”目标管理。工程建设中任何行为均应保证安全，任何事故隐患均应彻底消除。

第二章责任

第十一条建设单位责任。铁路公司是铁路工程的建设单位，承担工程建设安全生产的组织、协调、监督责任。其主要职责包括：

（一）负责施工承包单位的资质审查，不得将工程发包给不具备相关资质的施工单位。

（二）负责监督各参建单位执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定、规程、制度及行业的各项安全生产规章制度。

（三）负责结合工程实际制定项目安全目标、安全工作计划以及安全生产管理制度，并动员、组织和监督参建单位落实。

（四）负责监督各参建单位合同确定的铁路工程安全作业环境及安全施工措施费用。

（五）负责统一组织、协调全工地的消防、防汛和防灾、抗灾等工作。

（六）负责召集成立由各施工、监理、设计等参建单位的法定代表人或法定代表人授权的人员担任的建设项目安全委员会，并出任安全委员会主任。安全委员会负责组织、协调、监督铁路工程建设期的安全生产工作。

（七）依法接受上级主管、工程所在地各级地方政府的安全生产监督，并争取其对铁路工程安全生产工作的支持与指导。

（八）负责按照铁路工程施工总体规划的要求，为安全生产创造基础条件与外部环境。

（九）负责统一组织、协调铁路建设重大人身伤亡事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急处理。

（十）负责协助有关主管部门对重大和特别重大事故的调查、处理。

（十一）负责建立工程建设项目安全事故报告和档案，定期向上级部门提供统计分析资料。

（十二）建立与各参建单位安全管理机构的安全联系制度并组织正常活动，共同保证安全委员会各项决议的落实。

（十三）发现当施工承包单位的安全管理工作严重失控，且施工或生产安全没有保证时，有权通过监理单位或直接令其限期整改、停工或停产整顿，并予以经济处罚，必要时可中止合同。由此产生的损失，由施工承包单位自行承担。

（十四）根据国家和上级部门的要求负责组织项目内的安全生产大检查，以及季度、年度安全生产评比、表彰活动。

（十五）不得向勘察、设计、监理、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和