市场失灵与政府规制课件.pptVIP

市場失靈與政府規制9.1市場失靈的表現及原因在第八章，我們曾論證了完全競爭市場能夠實現經濟效率，這也是大多數人贊同市場經濟的原因所在。但一些經濟學家認為，完全競爭所依據的種種理論假定，如競爭的充分性、資訊的完全性、不存在交易成本等，是不現實的。9.1.1從自由主義理論到社會責任論：意見市場的理論史對於媒介市場失靈現象的表現，我們直接透過理論形態的西方新聞史予以描述。9.1.2壟斷與市場失靈從經濟學的角度看，導致市場失靈的因素主要有：壟斷的存在、經濟外部性和公共物品。這些因素在媒介產業也都普遍存在。9.1.3外部性與市場失靈在現實經濟中，存在許多外溢現象。個人或廠商的行為直接影響到他人，或給他人帶來收益或損害，卻沒有得到相應報酬或支付賠償的現象普遍存在。這些現象我們稱之為外部性，或外部效應。9.1.4公共物品與市場失靈市場交易中的商品通常都是私人物品（privategoods）。私人物品具有兩個基本特徵：競用性（rivalness）和排他性（exclusivity）。9.2市場失靈的補救方式——政府規制對於種種市場失靈現象的治理，通常需要政府的介入。雖然西方的媒介產業，對於政府干預持一種消極的態度，政府的力量仍然無處不在。9.2.1政府規制的理論依據政府規制的理論依據包含兩種相互對立的理論：公共利益理論和俘獲理論。9.2.1政府規制的理論依據1.政府規制的公共利益理論公共利益理論是指政府、官員及選民都相信資源的有效配置符合他們的利益，將使得財富最大化，因而也使得要分享的蛋糕的規模最大化。9.2.1政府規制的理論依據2.政府規制的俘獲理論俘獲理論是指政府進行干預反而為特定利益集團所“俘獲”，促進了生產者或工會的經濟利益。9.2.1政府規制的理論依據3.公共利益理論與俘獲理論的比較那麼，到底哪種理論更好地解釋了政府規制的方式呢?我們認為答案不是絕對的。對自然壟斷行業如電力、天然氣行業的規制可以看作是符合公共利益理論的。但對另外一些行業如農業、貨物運輸、計程車運輸、航空運輸的規制似乎更符合俘獲理論。9.2.2政府規制的主要方式政府規制可以分為兩種類型：間接規制和直接規制。9.2.2政府規制的主要方式下麵我們將重點介紹幾種主要的規制形式。1.自然壟斷行業的規制2.治理外部性的公共政策3.政府對公共物品的提供9.2.3媒介行業中的政府規制1.進入規制2.價格規制3.數量規制4.許可許可權規制9.2.3媒介行業中的政府規制5.產權規制6.廣告規制7.反不正當競爭8.反壟斷行為9.新聞政策規制9.2.4對政府規制政策的期待以美國媒介產業政策的制定、實施和調整為例，其依據主要有四個方面：意見市場理論（theMarketplaceofIdeasMetaphor）、多樣化原則（theDiversityPrinciple）、本地主義（Localism）原則和普遍服務（UniversalService）原則等。9.3政府失靈——政府規制的局限性在對政府規制的討論中，我們一直強調對干預的收益與成本需要進行權衡。如果干預成本高於干預收益，我們就稱之為政府失靈（governmentfailure）。因而，市場失靈只能看作是政府規制的必要條件，但不是充分條件，僅僅存在市場失靈並不能證明政府規制是正當的。