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围标的法律后果(3)

一、围标行为的具体表现

(1)围标行为在招投标过程中表现为投标人之间相互串通，以损害招标人或者其他投标人的合法权益为目的。具体而言，投标人可能通过以下方式实施围标：一是相互约定，一致抬高或者压低投标报价；二是约定在招标投标过程中相互配合，以排斥其他投标人；三是约定在评标过程中相互串通，以使某一特定投标人中标。

(2)围标行为还可能通过以下手段实施：一是投标人之间相互交换投标文件，以获取对方的技术、商务信息；二是投标人之间相互提供资金或者物资，以帮助对方降低投标报价；三是投标人之间相互承诺，在合同履行过程中相互提供便利或者支持。这些行为均违反了招投标的公平、公正原则，严重扰乱了招投标市场的秩序。

(3)在实际招投标过程中，围标行为的表现形式多种多样。例如，投标人之间可能通过电话、短信、网络等方式进行沟通，商定围标方案；也可能通过中间人牵线搭桥，实现围标目的。此外，一些投标人还可能利用招标文件中的漏洞，通过修改投标文件、虚假报价等手段参与围标。这些行为不仅损害了招标人的利益，也影响了招投标市场的健康发展。

二、围标行为的法律认定

(1)围标行为的法律认定是依据我国相关法律法规进行的。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。围标行为违反了这一规定，属于违法行为。同时，《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步明确了围标行为的认定标准，包括投标人之间相互约定投标报价、相互约定中标人、相互约定分摊投标成本等行为。

(2)在司法实践中，对于围标行为的认定，需要综合考虑多个因素。首先，要审查是否存在投标人之间的串通事实。这包括投标人之间的沟通记录、会议记录、邮件往来等证据。其次，要审查投标报价是否异常，如明显低于成本价、明显高于市场价等。此外，还要审查投标人在招标投标过程中的行为是否违反公平竞争原则，如泄露招标信息、提供虚假材料等。只有综合这些因素，才能准确认定围标行为。

(3)围标行为的法律认定还涉及到相关法律法规的具体适用。例如，《中华人民共和国招标投标法》对围标行为的法律责任作出了明确规定，包括罚款、取消中标资格、吊销营业执照等。在认定围标行为时，要根据具体案情，结合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，确定违法行为的具体类型和法律责任。此外，围标行为的认定还需考虑招标项目的性质、规模、影响等因素，以确保认定结果的公正性和合理性。

三、围标行为的法律后果

(1)围标行为的法律后果主要体现在对投标人的法律责任上。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人若被认定存在围标行为，将面临罚款等行政处罚。罚款的金额通常根据围标行为的具体情节和所涉及的投标金额来决定，最高可达投标金额的百分之二十。

(2)在法律后果方面，若围标行为导致招标无效，投标人可能需要承担相应的民事责任。招标人可以要求围标行为人赔偿因围标行为造成的损失，包括但不限于重新招标的费用、合同损失等。同时，围标行为人可能还会被追究刑事责任，如构成串通投标罪，将面临有期徒刑、罚金等刑罚。

(3)围标行为对投标人的信誉和商业形象也会产生严重影响。一旦被认定为围标，投标人的信用记录将受到损害，这将对未来参与招投标活动产生不利影响。此外，围标行为人可能被列入不良行为记录名单，限制其参与招投标活动，甚至被吊销营业执照，从而对其商业活动造成长期不利影响。

四、围标行为的法律责任承担

(1)围标行为的法律责任承担涉及多个层面，包括行政责任、民事责任和刑事责任。在行政责任方面，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，对于参与围标行为的投标人，招标投标监督管理部门可以依法给予警告、罚款等行政处罚。罚款金额通常根据围标行为的严重程度、涉及金额等因素确定，最高可达投标金额的百分之二十。此外，如果围标行为导致招标无效，招标投标监督管理部门还可以取消中标资格，并要求投标人承担重新招标所产生的费用。

(2)在民事责任方面，围标行为可能给招标人或其他投标人造成损失。招标人可以依法要求围标行为人承担相应的民事责任，包括赔偿因围标行为造成的直接经济损失和间接经济损失。例如，如果围标行为导致招标无效，招标人可能需要重新组织招标，这将涉及额外的招标费用、时间成本等。同时，围标行为还可能侵犯其他投标人的合法权益，导致其遭受损失，因此，围标行为人可能需要向受损害的投标人支付相应的赔偿金。

(3)在刑事责任方面，围标行为若达到一定程度，可能构成刑法中的串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。若围标行为造成特别严重后果，如严重扰乱经济秩序或者造