乡镇村级集体资金资产资源管理制度.docxVIP

PAGE

1-

乡镇村级集体资金资产资源管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范乡镇村级集体资金、资产、资源的管理，确保资金使用安全、资产保值增值、资源合理配置，促进村级集体经济发展。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村集体资产管理条例》等相关法律法规，结合我村实际情况，特制定本制度。本制度适用于本村所有村级集体资金、资产、资源的管理活动。

(2)乡镇村级集体资金、资产、资源管理应遵循以下原则：一是民主管理原则，充分发挥村民会议、村民委员会的决策作用，确保村民的知情权、参与权和监督权；二是公开透明原则，各项资金、资产、资源的使用情况应定期公开，接受村民监督；三是规范运作原则，严格执行财务制度，确保资金、资产、资源管理合法合规；四是效益优先原则，注重资金、资产、资源的合理配置和有效利用，提高经济效益和社会效益。

(3)本制度明确了村级集体资金、资产、资源管理的组织机构、职责分工和操作程序。村级集体经济组织应设立财务管理机构，配备专职或兼职财务人员，负责资金、资产、资源的日常管理。财务管理机构应建立健全财务管理制度，包括资金收支管理制度、资产资源管理制度、财务公开制度等。同时，村务监督委员会应加强对资金、资产、资源管理的监督，定期对财务报表进行审核，确保各项资金、资产、资源的管理符合法律法规和本制度的要求。案例：某村在实施本制度过程中，通过民主决策，将村级集体土地进行流转，增加了村民收入，同时通过规范资金使用，实现了集体经济收入的稳步增长。

二、管理职责与权限

(1)村民委员会是村级集体资金、资产、资源管理的主体，负责制定和实施管理计划，确保资金、资产、资源的合理使用和保值增值。村民委员会应设立财务管理委员会，负责具体管理事务，包括资金收支、资产资源登记、使用审批等。财务管理委员会成员由村民会议选举产生，成员应具备财务管理和相关专业知识。

(2)村民委员会对村级集体资金、资产、资源的管理职责包括：一是制定资金、资产、资源管理制度，明确管理流程和操作规范；二是组织编制年度资金、资产、资源使用计划，经村民会议审议通过后执行；三是监督资金、资产、资源的日常使用，确保资金安全、资产保值、资源合理配置；四是定期向村民会议报告资金、资产、资源管理情况，接受村民监督；五是建立健全财务公开制度，确保财务信息的透明度。

(3)村民委员会在资金、资产、资源管理中的权限包括：一是对村级集体资金、资产、资源的使用进行审批，确保资金、资产、资源的使用符合法律法规和村民利益；二是对财务管理委员会的工作进行监督，对财务管理委员会成员进行考核和任免；三是对违反资金、资产、资源管理制度的行为进行查处，维护村级集体利益；四是对村级集体资金、资产、资源的管理情况进行评估，提出改进措施；五是在村民会议授权下，代表村级集体进行对外投资、融资等活动。此外，村民委员会还应与其他相关部门保持沟通协调，共同推进村级集体资金、资产、资源管理工作。

三、资金管理

(1)村级集体资金管理应遵循专款专用、收支平衡、保值增值的原则。资金来源主要包括集体经济收入、上级财政转移支付、村民自愿捐赠等。资金使用范围包括基础设施建设、公共服务、产业发展、扶贫济困等。资金管理应设立专门的账户，实行分账核算，确保资金使用的规范性和透明度。

(2)村级集体资金管理流程包括预算编制、资金拨付、使用监督、审计验收等环节。预算编制应依据村民会议通过的年度计划，明确资金使用方向和金额。资金拨付须按照预算执行，未经批准不得随意调整。资金使用过程中，应定期进行监督，确保资金使用符合规定，并对使用情况进行详细记录。审计验收由村务监督委员会或聘请第三方审计机构进行，确保资金使用的合规性和效益。

(3)村级集体资金管理应建立健全内部控制制度，包括资金审批制度、资金支付制度、资金核算制度、资金监督制度等。资金审批制度要求所有资金支出必须经过村民会议或村民委员会的审批；资金支付制度规定资金支付方式、支付程序和支付凭证；资金核算制度要求对资金收支进行详细记录，定期编制财务报表；资金监督制度要求对资金使用情况进行监督检查，确保资金安全。

具体措施包括：一是设立财务主管，负责资金管理的全面工作；二是实行资金审批责任制，明确审批权限和责任；三是加强资金收支管理，确保资金收支平衡；四是推行电子化管理，提高资金管理效率和透明度；五是定期开展财务培训和业务交流，提升财务管理人员的业务水平。通过以上措施，确保村级集体资金的安全、合规和高效使用。

四、资产资源管理

(1)村级集体资产资源管理涉及土地、房屋、设备、设施等多种形式，其目的是确保资产资源的合理利用和保值增值。例如，某村通过整合土地资源，实现了土地流转面积达到500亩，增加村民收入200万元。在房屋资源管理方面，该村对闲置的村集体房屋进行维修改造，