基于权责发生制的政府收入确认和计量问题研究--基于行政事业单位的问卷调查.pdf

摘要

在中共中央十八届三中全会上，研究并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重

大问题的决定》，该文件中明确提出，基于我国实践的需要，应建立以权责发生制为核心

的会计制度框架。自2019年1月1日起，我国政府会计开始正式采用权责发生制进行

会计核算，此举旨在确保政府财务信息的准确性，使信息使用者能够及时、客观地理解

真实的风险状况，以及客观、真实地反映运行成本，从而有利于对政府运营绩效进行科

学评估。

本文主要采用问卷调查法，基于公共受托责任理论、新公共管理理论、决策有用观

等理论，对我国行政事业单位在收入确认和计量方面的现状展开了调查分析。通过分析

问卷数据，本文揭示了行政事业单位在收入确认和计量过程中遇到的一些问题，在制度

层面主要表现为收入类科目的相关概念界定不清、科目名称相似导致易混淆、收入确认

时点和方法的不明确性、交易金额不易计量；在执行层面，主要表现为预算执行差异问

题突出、收入退回业务流程的困难、财务人员的专业能力需提升，以及政府会计信息披

露和财政一体化系统存在的问题等。针对以上问题，本文提出了一系列改进建议，包括

完善制度的顶层设计、优化预算执行管理、完善财政一体化系统建设、加强收入票据和

合同管理、建立健全内外部监督机制、强化财务人员的教育培训、提高会计信息披露的

质量等，旨在解决基于权责发生制的政府收入确认和计量的问题。

通过对基于权责发生制的政府收入确认和计量问题的研究分析，有助于完善我国的

政府会计准则体系，推进政府会计改革，更好地服务于国家治理体系和治理能力的现代

化建设。

关键词：行政事业单位；权责发生制；政府收入确认和计量

Abstract

AttheThirdPlenarySessionofthe18thCentralCommitteeoftheCommunistPartyof

China,theDecisionoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChinaonaNumber

ofMajorIssuesConcerningComprehensivelyDeepeningReformwasexaminedandadopted,

anditwasclearlystatedinthedocumentthat,basedontheneedsofChinaspractice,the

frameworkofanaccountingsystemcenteredontheaccrualsystemshouldbeestablished.Since

January1,2019,Chinasgovernmentaccountingbegantoformallyadopttheaccrual

accountingsystemforaccounting,amoveaimedatensuringtheaccuracyofgovernment

financialinformation,enablinginformationuserstounderstandthetrueriskprofileinatimely

andobjectivemanner,aswellasreflectingoperatingcostsobjectivelyandrealistically,thus

facilitatingthescientificassessmentofthegovernmentsoperationalperformance.

Thispapermainlyadoptsthequestionnairesurveymethod,basedonthetheoryofpublic

fiduciaryduty,thetheoryofnewpublicmanagement,thetheoryofusefulnessofdecision-

making,andothertheories,to