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论地方政府系统内电子政务人才队伍建设问题及应对举措

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论地方政府系统内电子政务人才队伍建设问题及应对举措

摘要：随着信息技术的飞速发展，电子政务已成为推动政府职能转变、提高政府治理能力的重要手段。地方政府系统内电子政务人才队伍建设作为电子政务发展的重要支撑，其重要性日益凸显。本文从地方政府系统内电子政务人才队伍建设的现状、问题及应对举措三个方面展开论述，旨在为我国地方政府系统内电子政务人才队伍建设提供有益的参考。

近年来，我国电子政务建设取得了显著成效，但地方政府系统内电子政务人才队伍建设仍存在诸多问题，如人才结构不合理、人才素质不高、人才流失严重等。这些问题严重制约了电子政务的发展，影响了政府治理能力的提升。因此，加强地方政府系统内电子政务人才队伍建设，对于推动我国电子政务发展具有重要意义。本文从以下几个方面对地方政府系统内电子政务人才队伍建设问题及应对举措进行探讨：

一、地方政府系统内电子政务人才队伍建设的现状

1.1电子政务人才队伍建设的背景

(1)电子政务的兴起是信息时代政府管理方式变革的重要标志，随着互联网、大数据、云计算等现代信息技术的广泛应用，政府服务的现代化、智能化、高效化成为必然趋势。近年来，我国电子政务发展迅速，据《中国电子政务发展报告》显示，截至2020年底，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团电子政务发展总体水平达到80.3%，其中在线政务服务能力指数达到70.2。这一系列的数据反映了我国电子政务建设取得了显著成果，同时也对电子政务人才队伍的建设提出了更高要求。

(2)电子政务人才队伍是推动电子政务发展的重要力量。他们不仅需要具备扎实的信息技术知识，还要熟悉政府管理和政策法规，能够将现代信息技术与政府管理相结合，为公众提供更加便捷、高效的政务服务。以我国某沿海城市为例，该市电子政务人才队伍建设始于2008年，经过多年发展，已培养出近千名电子政务专业人才，他们在政府信息化建设、电子政务服务创新等方面发挥了积极作用，推动了该市电子政务的快速发展。

(3)面对电子政务发展的新形势，地方政府系统内电子政务人才队伍建设面临诸多挑战。一方面，现有人才队伍结构不合理，高层次人才短缺，专业技术人员比例偏低；另一方面，人才素质参差不齐，部分人员对新技术、新理念掌握不足，难以满足电子政务发展的需求。为应对这些挑战，地方政府需要加大人才引进和培养力度，优化人才结构，提高人才素质，以更好地适应电子政务发展的新要求。

1.2电子政务人才队伍建设的现状

(1)目前，我国地方政府系统内电子政务人才队伍规模逐渐扩大，据《中国电子政务发展报告》统计，截至2021年，全国电子政务人才总量超过100万人。然而，人才队伍的结构性问题依然突出，高层次人才比例偏低，专业技术人员占比不足，且地区间、部门间人才分布不均衡。

(2)在人才素质方面，虽然电子政务相关学历教育普及，但实际工作中，部分人员对信息技术和政府管理知识的掌握程度不足，缺乏创新能力和实践经验。此外，随着电子政务的快速发展，对复合型人才的需求日益增长，但目前这类人才较为稀缺。

(3)在人才培养和激励机制方面，地方政府虽然采取了一系列措施，如设立电子政务培训基地、开展专业技能培训等，但与实际需求相比，培训内容和方式仍有待改进。同时，激励机制不够完善，导致人才流失现象较为严重，影响了电子政务人才队伍的稳定性。

1.3电子政务人才队伍建设存在的问题

(1)电子政务人才队伍建设存在的问题首先体现在人才结构的不合理性上。当前，电子政务人才队伍中，技术型人才较多，而管理型人才和复合型人才相对匮乏。这导致在实际工作中，技术型人才能够较好地应对系统开发、维护等技术性问题，但在政策理解、业务流程优化等方面存在不足。以某地方政府为例，其电子政务人才队伍中，技术型人才占比高达70%，而管理型人才和复合型人才仅占30%，这种结构失衡严重影响了电子政务项目的整体推进和效果。

(2)人才素质不高是电子政务人才队伍建设面临的另一大问题。虽然电子政务相关教育不断普及，但部分从业人员对现代信息技术的掌握程度不足，对新理念、新技术的接受和应用能力有限。此外，由于缺乏实际工作经验，一些人才在实际工作中难以将理论知识与实际需求相结合，导致电子政务项目实施过程中出现诸多问题。以某电子政务项目为例，由于项目团队中缺乏具备丰富实践经验的人才，导致项目在实施过程中出现多次返工，增加了项目成本和时间。

(3)人才流失问题也是电子政务人才队伍建设中的突出问题。一方面，由于电子政务工作性质的特殊性，工作压力较大，部分从业人员难以承受长期