基于区域特质的河北省脱贫地区创新能力与效率测度研究.pdf

摘要

中国共产党的二十大报告中指出，中国完成了脱贫攻坚、全面建设小康社会的历史

任务，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业做出了重大贡献。脱贫摘帽并不

是解决贫困问题的终点，而正是脱贫地区和脱贫群众新生活与新奋斗的起点。由于全国

脱贫地区的地形地貌、地域文化、生态环境、经济制度、产业基础、创新资源等区域特

质和其主体功能定位的不同，导致脱贫地区空间资源和经济发展差异大，发展困境类型

不尽相同。面临新起点的脱贫地区如何持续发力，再接再厉地缩小与发达地区之间的发

展差距，最终实现全面发展和共同富裕，仍有许多问题需要进一步探讨。因此脱贫地区

要明晰地区发展的驱动力量，增强脱贫地区的内生发展动力，以创新驱动高质量发展是

必然选择，进而推进脱贫地区进行差异化创新，促进脱贫地区经济社会全面发展。

本文参考前人研究并且结合脱贫地区现实发展状况，从创新投入、创新保障和创新

效果三个方面构建脱贫地区创新能力评价指标体系，在此基础上，从创新投入和产出角

度构建脱贫地区创新效率评价指标体系。以2014—2020年河北省所有脱贫地区的62个

脱贫县域行政区和一个非脱贫县典型代表为研究对象，运用熵值法对创新能力进行测

度，运用DEA-BCC模型、Malmquist指数模型对创新效率进行测度，在此基础上基于

区域特质的角度对创新能力和创新效率运用变异系数、泰尔指数、ArcGIS软件对其时

空演变进行分析。本研究得出以下结论：

一是脱贫地区创新发展态势良好，与非脱贫地区创新发展差距缩小。具体体现在：

脱贫地区创新能力得到了较大提升。且脱贫地区县域创新效率总体呈上升态势，但仍处

于较低水平且三类脱贫地区创新效率增速相对缓慢。二是脱贫地区创新发展存在明显的

空间聚集性。具体体现在：脱贫地区创新能力的高高集聚区域主要分布在农产品主产区

和城镇化地区，低低集聚区域主要集中在在重点生态区。且创新效率较高的县域相对集

中的聚集在城市的周边，而创新效率较低的县域则聚集在远离城市的区域。三是脱贫地

区创新发展不均衡性有所降低。具体体现在：创新能力高高集聚区域数量增加，低低集

聚区域数量减少，高低和低高异常区域相对较少且变化不大，三类脱贫地区内县域创新

投入、创新保障及创新效果不平衡发展趋势有所降低。且创新效率变异系数和泰尔指数

均呈现下降趋势。最后在此基础上基于区域特质的角度分别对农产品主产区、城镇化地

区、重点生态区提出创新发展的政策建议。

关键词：区域特质；脱贫地区；创新能力；效率测度；时空演变

Abstract

ThereportfromtheTwentiethCongressoftheCommunistPartyofChinahighlightsthat

Chinahassuccessfullyachievedthemonumentaltaskofliftingitselfoutofpoverty,

establishingamoderatelyprosperoussocietyinallaspects,andaddressingabsolutepovertyin

ahistoricmanner.Thisaccomplishmentstandsasasignificantcontributiontotheglobal

causeofpovertyreduction.Theeradicationofpoverty,asemphasizedinthereport,signifies

nottheconclusionofthepoverty-solvingendeavorbutratherthecommencementofanew

chapter—afreshlifeandarenewedstrugglefortheresidentsoftheout-of-povertyareas.

Owingtovariationsintopography,