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行政管理学总复习参考题

第一章行政管理概述

第一章行政管理概述

(1)行政管理作为一门学科，起源于19世纪末20世纪初的美国。随着工业革命的推进，政府在社会管理中的作用日益凸显，行政管理学应运而生。据美国国家科学基金会发布的报告，截至2020年，全球有超过2000所大学开设了行政管理相关专业，培养了大量的行政管理人才。在中国，行政管理学科的建设始于20世纪50年代，经过几十年的发展，已经形成了较为完整的学科体系。

(2)行政管理的主要研究对象是国家行政机关及其工作人员在执行国家意志、管理公共事务、提供公共服务过程中的活动。这一活动涉及国家政治、经济、文化、社会等各个领域，具有广泛的社会影响。例如，2019年，中国政府在行政管理方面的支出达到14.2万亿元，占全国财政支出的63.5%。在行政管理实践中，以中国政府应对新冠疫情为例，通过实施严格的防控措施，有效控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全和身体健康。

(3)行政管理学科的发展与国家治理体系和治理能力现代化密切相关。近年来，我国政府不断深化行政管理体制改革，推动政府职能转变，提高政府治理效能。例如，2018年，国务院机构改革将国家监察委员会与国家预防腐败局合并，组建国家监察委员会，进一步加强了国家监察体系。此外，我国政府还积极推进政务公开，提高政府透明度，增强政府公信力。据《中国政务公开报告》显示，2019年全国政务公开工作总体满意度达到82.3%，较2018年提高5.6个百分点。

第二章行政组织

第二章行政组织

(1)行政组织是行政管理的基础，它是指国家行政机关的组织结构、职能划分、人员配置以及运作机制。在现代社会，行政组织的形式和结构日益复杂，以适应不断变化的社会需求。根据联合国统计局的数据，截至2020年，全球各国政府机构平均拥有约200万名公务员。以我国为例，截至2021年底，全国公务员总数为812.5万人，其中中央国家机关公务员为7.5万人，地方政府公务员为805万人。

(2)行政组织的职能主要包括制定政策、执行政策、监督政策执行和提供公共服务。以我国政府为例，其职能体系可以概括为“一府一委两办”，即国务院、国家监察委员会、国务院办公厅和中央军委办公厅。这些机构在各自的职能范围内，通过层级分明、分工协作的组织结构，确保国家行政工作的有序进行。例如，在应对突发事件时，国务院办公厅会迅速成立专项工作组，协调各部门共同应对，如2020年新冠疫情期间，国务院办公厅成立了疫情防控领导小组，统筹全国疫情防控工作。

(3)行政组织的运行效率与组织结构、人员素质、领导能力等因素密切相关。为了提高行政组织的运行效率，各国政府纷纷采取改革措施。以我国为例，近年来，政府机构改革不断深化，如2018年国务院机构改革，将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等机构合并为市场监管总局，减少了机构层级，提高了行政效率。此外，政府还通过加强公务员培训、优化人员结构、完善考核机制等措施，提升公务员队伍的整体素质。据《中国公务员培训报告》显示，2019年全国公务员培训总人数达到2000万人次，有效提升了公务员队伍的业务能力和服务水平。

第三章行政行为与行政程序

第三章行政行为与行政程序

(1)行政行为是国家行政机关依法对行政事务进行管理的具体表现，包括抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为如制定行政法规、规章等，具体行政行为如行政处罚、行政许可等。以我国为例，2020年，全国各级政府共作出行政处罚决定470万件，其中罚款金额超过100亿元。

(2)行政程序是指行政行为实施过程中必须遵循的步骤和规则，其目的是保障行政相对人的合法权益，提高行政行为的透明度和公正性。根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚必须遵循法定程序，包括告知、调查、听取陈述和申辩、作出决定等环节。例如，在2021年某市环保局对一家企业进行行政处罚时，严格按照法定程序进行调查取证，保障了企业的合法权益。

(3)行政复议和行政诉讼是行政程序中的重要环节，用于监督和纠正违法或不当的行政行为。行政复议是指行政相对人对行政行为不服，向作出该行为的行政机关的上级行政机关或者同级行政机关申请复议。行政诉讼是指行政相对人对行政行为不服，向人民法院提起诉讼。据统计，2019年，我国各级人民法院共受理行政诉讼案件22.5万件，其中一审案件20.3万件。

第四章行政监督与法律责任

第四章行政监督与法律责任

(1)行政监督是确保行政机关及其工作人员依法行政、廉洁从政的重要手段。在中国，行政监督体系包括内部监督和外部监督。内部监督主要由上级机关、审计机关、监察机关等实施；外部监督则涉及立法机关、司法机关、社会公众等多方面。据《中国行政监督报告》显示，2019年全国各级监察机关共立案