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预算绩效管理主体责任机制_概述及解释说明

一、预算绩效管理主体责任机制概述

预算绩效管理主体责任机制是现代财政管理的重要组成部分，旨在通过明确各级政府和各部门在预算编制、执行、监督过程中的职责，确保预算资金的高效、合理使用。该机制的核心在于将绩效导向融入预算管理的全过程，通过建立一套科学的绩效评价指标体系，对预算执行情况进行客观、全面的评价，以提升政府公共服务质量和效率。在预算绩效管理主体责任机制下，政府部门的职责边界更加清晰，决策更加科学，资源配置更加优化，从而为经济社会发展提供了有力的财政保障。

具体而言，预算绩效管理主体责任机制要求各级政府及相关部门在预算编制阶段，要充分考虑绩效目标，将绩效目标与预算安排相结合，确保预算资金的分配与使用符合政府战略目标和公共需求。在预算执行过程中，要通过建立绩效监控体系，对预算执行进度和绩效目标实现情况进行动态跟踪，及时发现和纠正偏差，确保预算资金按照预定目标合理使用。而在预算监督环节，则要加强对预算执行结果的评估，对绩效不达标的部门进行问责，从而形成一种激励与约束并重的管理机制。

预算绩效管理主体责任机制的实施，不仅有助于提高财政资金使用效益，还能推动政府部门转变职能，更加注重公共服务质量和效率。通过这一机制，政府部门能够更加精准地把握社会需求，优化资源配置，提高政策实施效果，从而为公众提供更加优质、高效的公共服务，进一步促进经济社会和谐稳定发展。

二、预算绩效管理主体责任机制的含义

(1)预算绩效管理主体责任机制是指明确各级政府及相关部门在预算编制、执行、监督等方面的职责，通过建立科学的绩效评价体系，确保预算资金使用绩效与政府目标相一致的管理模式。这种机制强调以绩效为导向，将绩效目标融入预算管理的各个环节，推动政府部门提高工作效率和服务质量。

(2)在预算绩效管理主体责任机制下，政府部门的预算编制要充分考虑绩效目标，确保预算资金分配合理，使用高效。执行过程中，通过绩效监控，对预算执行进度和效果进行跟踪，及时发现问题并采取措施。监督环节则侧重于对预算执行结果进行评价，对绩效不达标的部门实施问责，以此形成激励与约束并重的管理格局。

(3)该机制不仅有助于提高财政资金使用效益，还有利于促进政府部门职能转变，实现从“管理型政府”向“服务型政府”的转变。通过明确责任、强化绩效，推动政府部门更加注重公共服务质量和效率，为公众提供更加优质、便捷的服务，从而为经济社会发展提供有力保障。

三、预算绩效管理主体责任机制的核心内容

(1)预算绩效管理主体责任机制的核心内容之一是明确预算编制中的绩效目标设定。以某市为例，该市在2019年实施预算绩效管理改革，将绩效目标设定纳入预算编制流程。在改革前，该市预算编制主要依据部门职能和上级要求，缺乏明确的绩效导向。改革后，市财政部门要求各部门在编制预算时，必须设定具体的绩效目标，并与预算资金挂钩。据统计，改革后，该市预算资金使用效率提高了15%，节约资金约1亿元。

(2)预算执行过程中的绩效监控是预算绩效管理主体责任机制的关键环节。以某省为例，该省自2018年起实施预算绩效监控，对省级预算执行情况进行实时监控。监控内容包括预算执行进度、资金使用效益、项目完成情况等。通过监控，该省发现了一些部门存在预算执行进度滞后、资金使用效益低下等问题。针对这些问题，省财政部门及时采取措施，督促相关部门加快预算执行进度，提高资金使用效益。据统计，2018年至2020年，该省预算执行进度提高了20%，资金使用效益提升了10%。

(3)预算绩效管理主体责任机制的另一个核心内容是对预算执行结果进行评价和问责。以某县为例，该县自2017年开始实施预算绩效评价，对各部门预算执行结果进行年度评价。评价结果作为各部门绩效考核的重要依据，对绩效不达标的部门实施问责。例如，某部门因预算执行结果不达标，被责令整改，并取消了该部门下一年度部分预算资金。通过评价和问责，该县各部门预算执行结果逐年改善，2017年至2020年，该县预算资金使用效益提升了25%，公共服务质量显著提高。

四、预算绩效管理主体责任机制的实施步骤

(1)预算绩效管理主体责任机制的实施首先要求各级政府及相关部门成立专门的工作机构，负责统筹协调和组织实施预算绩效管理工作。这一机构通常由财政部门牵头，联合审计、监察、业务主管部门等共同组成。工作机构成立后，需制定详细的实施方案，明确各部门的职责分工和工作流程，确保预算绩效管理工作有序推进。

(2)接下来，实施预算绩效管理责任机制需要明确绩效目标。这包括对预算项目的预期成果、服务质量和成本效益等进行详细规定。绩效目标的设定应与国家战略和地方发展规划相一致，同时充分考虑公众需求和社会影响。在目标设定过程中，应广泛征求各方意见，确保目标的科学性和可行性。此外，还应