【S市住宿业卫生监督管理探析的相关概念界定与理论基础3300字】.docx

S市住宿业卫生监督管理研究的相关概念界定与理论基础

目录

TOC\o1-2\h\u25789S市住宿业卫生监督管理研究的相关概念界定与理论基础 1

11981.1相关概念 1

13621.1.1住宿业 1

61911.1.2住宿业卫生监督 1

160471.2理论基础 3

55311.1.1协同理论 3

149741.1.2集体行动理论 3

1.1相关概念

1.1.1住宿业

住宿业分类方式有两种，一种是政府卫生监督部门进行住宿场所卫生许可和开展日常卫生监督管理工作时使用的分类方式，即依据经营面积、接待能力等将住宿业分为宾馆、旅馆、车马店、度假营等。另一种是全国旅游饭店星级评定机构和政府主管文化旅游的机关单位依据住宿场所星级评价体系，将住宿场所分为星级宾馆、普通旅店、招待所等。国家制定的住宿业卫生标准就是以政府卫生监督部门的分类方式来设定不同的卫生标准值。卫生监督部门依据住宿场所评定的等级，按照卫生标准，开展相应的卫生检测、监督工作。近年来招待所等类型的住宿场所因市场极具缩减逐渐在城市内消失，而民宿这一形式的住宿服务业近年来发展势头迅猛，迅速占领住宿业市场，然而目前因民宿这一业态在国内只有少数几个城市出台了相关的法规条例进行监管，大部分省份、地区包括福州在内，尚无完善的法律对民宿这一新业态进行界定、规范和管理，相关卫生标准也未制定出台，对其进行的卫生监督目前尚未规范化开展。结合工作实际，本研究主要围绕福州市酒店、宾旅馆卫生监督现状展开。

1.1.2住宿业卫生监督

住宿业卫生监督指的是由住宿场所自身、各级卫生监督部门和第三方力量对住宿场所的服务人员卫生健康状况、清洗消毒场地、公共用品用具、空调通风系统等项目的卫生情况进行监督：（1）住宿场所的\t/item/%E5%85%AC%E5%85%B1%E5%9C%BA%E6%89%80%E5%8D%AB%E7%94%9F%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E5%AE%9E%E6%96%BD%E7%BB%86%E5%88%99/_blank法人或者负责人是住宿场所卫生安全的第一责任人，依法依规设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员，具体负责本场所的卫生管理工作，建立健全内部卫生管理制度和卫生管理档案，保障场所内各因素的卫生安全。（2）各级卫生监督部门对住宿场所实行卫生许可证管理，监测、分析住宿场所卫生因素，对住宿场所实施量化分级管理并进行监督检查。（3）第三方力量包含行业协会、社会组织、媒体和消费者等，通过行业内监督、媒体报道、消费者投诉维权等手段，对住宿场所的卫生状况进行监督。目前，住宿业卫生主要依靠住宿场所自身和各级卫生监督部门的监督，第三方监督较少。

2009年，卫生部下发《关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》〔48〕，决定在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。住宿场所作为公共场所中的重要组成部分，其卫生监督也需要按照《通知》的要求进行量化分级管理。《通知》中还要求至2009年12月底，各省会城市对辖区内不少于50%的住宿业实施量化分级管理，并附《公共场所卫生监督量化分级管理指南》和《住宿业卫生监督量化分级评分表》，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体的规定。卫生监督部门在对住宿场所卫生监督时依照此评分表中的各项标准进行打分，根据得分情况划分卫生信誉等级，要求住宿场所将监督检查结果以统一公示牌公开悬挂，并依据该等级决定各住宿场所下一年度的日常监督频次。量化分级评定一般在住宿场所申请许可当年进行，没有特殊情况不重新进行评定。

根据《福建省住宿业卫生监督量化分级评分表》（见附表1），住宿业日常监督主要分为“卫生管理”、“功能间卫生要求”、“公共用品卫生要求”和“通风系统”四大项目，具体包含37个评查内容和71个评价标准，部分检查项目和检查内容可合理缺项。《评分表》对住宿业自身卫生管理、从业人员个人卫生、客房内饮具设施布草消毒等卫生安全重点项目进行了明确要求，其中“卫生许可证”、“消毒间”、“消毒设施（化学、物理消毒可二选一）”、“布草间”和“自洗棉织品消毒”等5项评查内容为评分关键项，不合格的住宿场所直接不予评级。总分为132分，扣除合理缺项项目的分数后，为场所应得分，卫生监督人员对住宿场所进行评分后，将得分进行标化，公式如下：标化分=100×实得分/应得分，应得分=132-合理缺项总分。

根据标化分，分别评定A、B、C、不予评定等级4级，《关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》中要求，“日常监督频次参照卫生信誉等级确定，等级越高，监督频次越低。”并规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地可根据工作实际，合理调整监督频次，具体内容见（表2