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黎民版-公共管理学-复习要点

第一章公共管理学的概述

第一章公共管理学的概述

(1)公共管理学是一门研究公共组织如何有效地提供公共产品和服务，以及如何通过科学的管理方法来提高公共治理水平的学科。它关注的是政府、非政府组织以及其他公共机构在管理公共事务、处理公共问题、实现公共利益等方面的活动。公共管理学的核心目标是提高公共服务的质量和效率，促进社会公平与正义，推动社会和谐发展。

(2)公共管理学的理论体系主要包括公共管理的概念、原则、方法和技术。其中，公共管理的概念涵盖了公共管理的定义、特征、类型和职能等方面；公共管理的原则强调公共管理活动应遵循的伦理规范和法律法规；公共管理的方法涉及决策、执行、监督和评估等环节；公共管理的技术则包括信息处理、数据分析、项目管理等工具和手段。这些理论构成了公共管理学的基石，为公共管理实践提供了理论指导。

(3)公共管理学的学科发展历程表明，它起源于西方国家的行政管理学，经历了从传统的行政学向现代公共管理学的转变。这一转变主要体现在公共管理学的关注点从政府机构内部管理转向公共事务的整体治理，从效率导向转向公平与效率并重，从封闭式管理转向开放式管理。在我国，公共管理学的兴起与发展与国家治理体系和治理能力现代化进程紧密相连，对于推动我国公共管理实践创新和理论发展具有重要意义。

第二章公共管理的理论框架

第二章公共管理的理论框架

(1)公共管理的理论框架是一个多层次、多维度的系统，它包括了公共管理的基本理论、管理理论、公共选择理论、组织理论等多个方面。其中，公共管理的基本理论主要包括公共管理的目标、原则和价值观，它强调公共管理应当以公共利益为导向，追求公平、正义和效率。管理理论则为公共管理提供了科学的管理方法和工具，如决策理论、领导理论、人力资源管理理论等，这些理论对于公共管理实践具有重要的指导意义。公共选择理论则关注政府行为和市场行为的比较研究，分析公共选择的过程和结果，为公共管理提供了理论支撑。

(2)在公共管理的理论框架中，公共选择理论占据着重要的地位。这一理论起源于20世纪50年代的美国，代表人物包括詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等。公共选择理论认为，政府官员和选民在公共选择过程中都是理性的“经济人”，他们的行为受到成本和收益的影响。这一理论对政府决策、公共项目评估和公共政策制定等方面产生了深远影响。此外，公共管理理论框架还包括了组织理论，该理论探讨公共组织的结构、功能和变革，旨在提高公共组织的效能和适应性。组织理论中的权变理论、系统理论、资源依赖理论等，都对公共管理实践具有重要的指导作用。

(3)公共管理的理论框架还涉及到跨学科的研究视角，如政治学、社会学、经济学、法学等。这些学科的研究成果为公共管理提供了丰富的理论资源。政治学关注政府与公民之间的关系，以及公共政策的制定和执行；社会学关注社会结构、社会变迁和社会问题，为公共管理提供了社会分析工具；经济学关注资源配置和效率，为公共管理提供了成本效益分析的方法；法学关注公共政策的合法性和合规性，为公共管理提供了法律依据。跨学科的研究视角使得公共管理的理论框架更加全面和深入，有助于推动公共管理理论与实践的创新发展。同时，公共管理的理论框架也不断吸收新的理论成果，如行为公共管理、新公共管理、全球公共管理等，以适应不断变化的公共管理实践需求。

第三章公共管理实践与案例研究

第三章公共管理实践与案例研究

(1)公共管理实践与案例研究是公共管理学科的重要组成部分，它通过分析真实的公共管理案例，揭示公共管理过程中的成功经验和失败教训。案例研究有助于理论知识的实际应用，为公共管理实践提供参考和借鉴。在实践中，公共管理案例涉及多个领域，如城市规划、环境保护、公共卫生、社会保障等。例如，城市规划领域的案例研究可能关注如何通过科学规划提高城市居住环境和生活质量；环境保护领域的案例研究可能探讨如何有效实施环保政策，实现可持续发展；公共卫生领域的案例研究可能分析如何应对突发公共卫生事件，保障公众健康。

(2)公共管理案例研究的方法包括描述性研究、比较研究、案例研究等。描述性研究侧重于对案例的详细描述，揭示案例的背景、过程和结果；比较研究则通过对多个案例的对比分析，找出共性和差异，为公共管理提供启示；案例研究则侧重于对单个案例的深入剖析，探究案例背后的原因和影响。在案例研究中，研究者需要运用多种研究方法，如文献研究、访谈、问卷调查、实地观察等，以确保研究结果的准确性和可靠性。案例研究的成果不仅有助于丰富公共管理理论，还能为实际工作者提供实践指导。

(3)公共管理案例研究的案例选择至关重要。一个好的案例应当具有典型性、代表性、可研究性和启发性。典型性意味着案例能够反映某一特定领域的普遍问题；代表性则要求案例具有一定的普遍性和推广价值；可研究