行政管理学--第五章-人事行政.pptVIP

第五章人事行政《吕氏春秋·去私》晋平公作皇帝的时候，有一个叫南阳的地方缺一个官。晋平公问祁黄羊：“你看谁可以当这个县官？”祁黄羊说：“解狐这个人不错，他当这个县官合适。”平公很吃惊，他问祁黄羊：“解狐不是你的仇人吗？你为什么要推荐他？”祁黄羊笑答道：“您问的是谁能当县官，不是问谁是我的仇人呀。”平公认为祁黄羊说得很对，就派解狐去南阳作县官。解狐上任后，为当地办了不少好事，受到南阳百姓普遍好评。第五章人事行政过了一段时间，平公又问祁黄羊：“现在朝廷里缺一个法官，你看谁能担当这个职务？”祁黄羊说：“祁午能担当。”平公又觉得奇怪，“祁午不是你的儿子吗？”祁黄羊说：“祁午确实是我的儿子，可您问的是谁能去当法官，而不是问祁午是不是我的儿子。”平公很满意祁黄羊的回答，于是又派祁午当了法官，后来祁午果然成了能公正执法的好法官。孔子听说这两个故事后称赞说：“好极了！祁黄羊推荐人才，对别人不计较私人仇怨，对自己不排斥亲生儿子，真是大公无私啊！”人事行政是以国家行政机关工作人员为主要对象的人事管理，也是行政机关的人事管理管理对象是行政机关的工作人员管理主体是行政机关管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据第五章人事行政人事行政的基本功能计划和组织功能：对行政系统的人才需求和可以供选拔的人力资源之间关系实行宏观调控使用和开发功能：人事行政最经常的职责和最大量的活动激励和监督功能第五章人事行政人事行政的主要环节职位分类录用职务任免考核、奖惩职务升降培训、交流工资、福利退职、退休等政府人事行政与其他领域的人事管理相比，其特点如下：1、管理对象不同2、管理权来源不同3、权威性不同4、性质不同5、复杂性不同6、法律规范程度不同第五章人事行政新加坡的人事管理新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式，没有免费的住房和医疗，也没有公用车，这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败，另一方面，也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。每个公务员每年必须接受100小时的培训，在头一年就要与自己的主管敲定来年的培训计划。如果公务员表现优异，服务也达到一定年限，还可以申请经费去读硕士或者MBA。在购买住房时，公务员可以从新加坡发展银行获得利率较低的贷款。此外，在度假等方面也有一些专门针对公务员的优惠。新加坡实行男女同龄退休，退休年龄为62岁。服务时间在10年以上的公务员可以申请“长期服务奖”公务员薪酬中等新加坡公务员的薪水是在与私人企业平均薪酬比较后制定的，并定期进行评估。第五章人事行政目前普通公务员的月薪大约在2000新元(约9000-10000人民币)左右，属于中等水平。新加坡政府一直以来都认为，为了让新加坡继续拥有世界上最好的公共服务，有必要吸引和留住适当数量的人才。为此，新加坡政府对于公务人才流失的现象十分慎重，时常采取加薪的方式使公务员薪水不致落后于私营企业。第五章人事行政2012年总理李显龙年薪下调36%，即每年220万新元(约合169万美元，1076万元人民币)，仍使新加坡总理稳获全球最高薪领导人称号。第五章人事行政领导人们的年薪(单位：元人民币)萨科齐法国总统190万奥廷加肯尼亚总理271万默克尔德国总理186万奥巴马美国总统252万卡梅伦英国首相140万吉拉德澳大利亚总理239万普京俄罗斯总理51万二中国公务员制度二、中国公务员制度（一）中国公务员制度的建立和发展1951《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》1993年8月14日《国家公务员暂行条例》2005颁布《中华人民共和国公务员法》2007年1月中组部出台《公务员考核规定（试行）》中华人民共和国公务员法目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第五章职务任免第七章职务升降第八章奖励（二）中国国家公务员制度的主要内容义务与权利职位分类录用考核、奖惩与纪律职务任免与职务升降培训、交流与回避工资、福利与保险辞职辞退、退休与申诉控告管理与监督1、公务员的义务与权利公务员的义务指法律关于公务员在执行国家公务的活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。第五章人事行政（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工