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行政事业单位部门预算执行违纪问题及整改意见

一、行政事业单位部门预算执行违纪问题概述

(1)行政事业单位部门预算执行违纪问题是指行政事业单位在预算编制、执行、监督等环节中违反国家法律法规和财务制度的行为。这些违纪问题主要包括预算编制不合规、预算执行不规范、资金使用不透明、专项资金挪用、虚列支出、截留资金等。这些问题不仅影响了财政资金的有效使用，也损害了国家财政纪律和公共资源的合理配置。

(2)部门预算执行违纪问题的存在，一方面源于部分行政事业单位对预算管理的认识不足，缺乏科学的预算编制方法，导致预算编制不合理、执行不严格；另一方面，由于预算监督机制不健全，内部审计和外部监督不到位，使得违纪行为难以被发现和纠正。这些问题在一定程度上削弱了财政资金的使用效率，影响了政府职能的发挥。

(3)部门预算执行违纪问题的发生，不仅对国家财政造成了损失，也损害了社会公众的利益。因此，加强行政事业单位部门预算执行管理，严肃查处违纪行为，是维护国家财政纪律、提高财政资金使用效率的重要举措。同时，通过建立健全预算管理制度，加强内部控制和外部监督，可以有效预防和减少违纪问题的发生。

二、常见的部门预算执行违纪问题分析

(1)部门预算执行违纪问题中，虚列支出是较为常见的违纪行为之一。据某地财政部门统计，2019年至2020年间，该地区行政事业单位虚列支出金额累计达到1.2亿元，涉及单位超过50家。例如，某市文化局在2019年度预算执行中，虚列会议费、培训费等支出，累计金额达200万元，主要用于单位职工福利和领导出差补贴。

(2)专项资金挪用也是部门预算执行中的常见违纪问题。据统计，2018年至2020年，某省共有20个地级市和100多个县（市、区）的行政事业单位存在专项资金挪用现象，涉及金额超过10亿元。以某县为例，该县教育局在2019年将义务教育经费中的3000万元用于其他项目支出，严重影响了义务教育资金的正常使用。

(3)预算编制不合规和执行不规范问题在行政事业单位中也较为普遍。某市审计部门在2018年对80家行政事业单位的预算执行情况进行审计，发现其中30家单位存在预算编制不合规、执行不规范等问题。例如，某区民政局在2018年度预算编制中，将应列支的福利支出纳入一般性支出，导致福利支出金额虚增，实际支出远低于预算金额。此外，部分单位还存在预算调整不及时、执行进度滞后等问题，影响了财政资金的有效使用。

三、违纪问题产生的原因剖析

(1)部门预算执行违纪问题的产生，首先与部分行政事业单位领导干部的法治观念淡薄有关。一些领导干部对国家法律法规和财务制度缺乏足够的重视，导致在预算管理过程中，违规操作、滥用职权等现象时有发生。

(2)预算管理制度的不完善也是导致违纪问题的重要原因。现有的预算管理制度在某些环节存在漏洞，如预算编制的科学性不足、预算执行缺乏透明度、监督机制不健全等，这些都为违纪行为提供了可乘之机。

(3)部门预算执行过程中，人员素质不高、专业能力不足也是一个不可忽视的因素。部分行政事业单位工作人员对预算管理知识掌握不足，无法有效执行预算管理制度，导致预算执行过程中出现违规操作、失误等问题。同时，缺乏有效的培训和教育机制，使得工作人员在预算管理方面的素质难以得到提升。

四、整改意见与措施建议

(1)针对预算编制不合规的问题，建议加强预算编制的规范性培训，确保编制人员熟悉相关法律法规和财务制度。同时，建立预算编制的审核机制，对预算编制的合理性和合规性进行严格审查，确保预算编制的科学性和准确性。

(2)为解决专项资金挪用问题，应完善专项资金管理制度，明确资金使用范围和审批流程。对专项资金的使用情况进行实时监控，定期开展专项审计，确保资金专款专用。此外，建立责任追究制度，对违规使用专项资金的行为进行严肃处理。

(3)针对预算执行不规范的问题，建议建立健全预算执行监督机制，加强内部审计和外部监督。对预算执行情况进行定期检查，及时发现和纠正执行过程中的问题。同时，推广预算执行信息化管理，提高预算执行的透明度和效率。通过这些措施，可以有效提高行政事业单位预算执行的水平。

五、建立健全长效机制

(1)建立健全长效机制的关键在于完善预算管理制度。以某省为例，该省通过实施预算管理制度改革，将预算编制周期由原来的年度调整为三年滚动编制，有效提高了预算编制的前瞻性和灵活性。改革后，该省行政事业单位预算执行率从2018年的85%提升至2020年的95%，显示出长效机制建设对提高预算执行效率的积极作用。

(2)加强预算执行的透明度是建立长效机制的重要方面。某市通过推行预算执行信息公开制度，将预算执行情况向社会公开，接受公众监督。自2019年起，该市共公开预算执行信息超过1000次，有效遏制了违纪行为的发生。同时，通过引入第三方评估机构对预算