第二章公共部门工作分析、人员分类.docxVIP

PAGE

1-

第二章公共部门工作分析、人员分类

一、公共部门工作分析概述

公共部门工作分析是人力资源管理的重要组成部分，它通过对公共部门内部各项工作的系统研究和分析，旨在明确工作职责、工作内容、工作标准以及所需能力等关键信息。这一过程对于提高公共部门的工作效率、优化资源配置、提升服务质量具有重要意义。公共部门工作分析通常涉及对工作流程、工作环境、工作关系等多方面的考察，通过科学的方法和工具，对工作内容进行细致的梳理和描述。

在公共部门工作分析中，首先需要对工作职责进行明确界定，这包括对工作目标、工作范围、工作责任等内容的详细阐述。通过明确职责，有助于提高员工的工作积极性和责任感，同时也有利于确保公共部门各项工作的顺利开展。此外，工作分析还关注工作内容的详细描述，包括工作任务的性质、工作方法、所需技能等，这有助于为招聘、培训、绩效评估等人力资源管理活动提供依据。

公共部门工作分析的过程通常包括信息收集、工作分析、结果应用等阶段。在信息收集阶段，通过访谈、观察、问卷调查等方式获取工作相关信息；在工作分析阶段，对收集到的信息进行整理、分析和归纳，形成工作说明书；在结果应用阶段，将分析结果应用于人力资源管理的各个环节，如招聘、培训、绩效管理等，以实现公共部门人力资源的有效配置和利用。通过这一过程，公共部门能够更好地适应社会发展的需求，提高公共服务水平。

二、公共部门工作分析的方法与步骤

(1)公共部门工作分析方法的选择是确保工作分析有效性的关键。常用的方法包括关键事件技术（CriticalIncidentTechnique,CIT）、工作样本技术（WorkSampleTechnique,WST）、工作日志法（WorkDiaryMethod）和专家访谈法等。关键事件技术通过识别工作中的关键事件来分析工作职责和所需能力；工作样本技术则通过模拟实际工作内容来评估应聘者的能力；工作日志法要求员工记录日常工作中所从事的任务和活动，以全面了解工作内容；专家访谈法则通过与工作专家进行深入交流，获取对工作的深入理解。

(2)公共部门工作分析的步骤通常包括准备阶段、实施阶段和结果应用阶段。在准备阶段，首先需要确定工作分析的目的和范围，明确分析的对象和所需资源。接着，制定详细的工作分析计划，包括时间表、预算和参与人员等。实施阶段是工作分析的核心，包括信息收集、工作分析、结果整理和验证等步骤。信息收集阶段通过多种方法获取工作相关信息，如访谈、观察、问卷调查等；工作分析阶段则对收集到的信息进行整理和分析，形成工作说明书；结果整理和验证阶段确保工作说明书的准确性和完整性。

(3)结果应用阶段是公共部门工作分析的重要环节，主要包括工作说明书的使用、人力资源规划、招聘与选拔、培训与开发、绩效评估和薪酬管理等。工作说明书作为人力资源管理的工具，为招聘、培训、绩效评估等提供了依据。人力资源规划则根据工作分析结果，对人力资源进行合理配置和规划。招聘与选拔过程中，工作说明书有助于筛选符合职位要求的候选人。培训与开发根据工作分析结果制定培训计划，提高员工能力。绩效评估依据工作说明书设定绩效指标，确保评估的公正性和有效性。薪酬管理则根据工作分析结果确定薪酬水平，体现工作价值。通过这些应用，公共部门工作分析能够有效提升人力资源管理水平和公共服务的质量。

三、公共部门人员分类的原则与标准

(1)公共部门人员分类的原则主要遵循公平性、合理性、可操作性和动态调整性。以某市政府为例，其人员分类依据公务员法和国家相关标准，将员工分为行政类、专业类、工勤类和事业编。其中，行政类人员占比约30%，主要负责政府行政管理；专业类人员占比约40%，从事专业技术工作；工勤类人员占比约20%，负责后勤保障；事业编人员占比约10%，主要从事社会服务。这种分类方式确保了各类人员的工作职责和待遇与其工作性质相匹配。

(2)人员分类的标准主要包括工作性质、职责范围、所需技能和知识水平等。以某市税务局为例，其人员分类标准中，行政类人员需具备行政管理专业背景和丰富的行政管理经验，专业类人员需具备相关专业资格证书和实际操作能力。在实际操作中，税务局对行政类人员实行绩效考核，考核内容包括工作质量、工作效率和团队合作等；对专业类人员则实施项目制管理，考核其项目完成情况和团队协作能力。通过这些标准，税务局有效提高了人员素质和工作效率。

(3)在人员分类过程中，注重分类的动态调整性，以适应公共部门发展的需要。例如，某市在人员分类时，根据国家政策和社会发展要求，对部分岗位进行了调整。如将原本属于工勤类的人员调整为专业类，以适应现代城市管理对专业人才的需求。此外，对于新入职的员工，根据其专业背景和工作表现，实施动态调整，确保人员分类的合理性和有效性。通过这种动态调整，公共部门能够更好地适应社会发展和政策变