空管建设调研报告.docxVIP

PAGE

1-

空管建设调研报告

一、调研背景与目的

随着我国经济的快速发展和航空事业的蓬勃发展，航空运输已经成为国民经济和社会发展的重要支柱。近年来，我国民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量均取得了显著增长，航空运输市场规模不断扩大。然而，在民航快速发展的同时，空管系统面临的问题也逐渐凸显，如空中交通流量增加、航班延误、空域资源紧张等。为了更好地满足航空运输需求，提高空管系统的运行效率，确保飞行安全，有必要对空管建设进行深入调研。

本次调研旨在全面了解我国空管系统的现状，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建设发展建议。通过调研，我们将深入了解空管系统的技术发展水平、运行管理模式、政策法规环境等方面的情况，为我国空管建设提供科学依据。同时，通过对比分析国内外先进空管系统的经验，借鉴其成功做法，为我国空管建设提供有益借鉴。

具体而言，本次调研的主要目的包括：首先，掌握我国空管系统的发展现状，包括空管基础设施、技术装备、人力资源等方面的情况；其次，分析空管系统运行中存在的问题，如空域资源紧张、航班延误、飞行安全风险等；最后，结合我国空管发展的实际情况，提出针对性的建设发展建议，为我国空管系统建设提供科学指导。通过本次调研，有望为我国空管事业的长远发展奠定坚实基础，推动我国航空运输事业的持续健康发展。

二、空管建设现状分析

(1)我国空管系统建设近年来取得了显著进展，空中交通流量持续增长，2019年全国民航运输总周转量达到1107.8亿吨公里，同比增长了7.9%。同时，航班延误率有所下降，2019年全国航班正常率达到了83.7%，较上年提高了1.6个百分点。以北京首都国际机场为例，该机场2019年共保障航班起降近47万架次，同比增长4.8%，旅客吞吐量达到1.03亿人次，同比增长6.2%。

(2)在基础设施方面，我国已建成覆盖全国主要城市的空中交通网络，空管设施设备现代化水平不断提升。例如，北京新机场空管塔台是世界上最大的单体机场塔台，采用先进的航空通信导航监视系统，可支持每日约1000架次航班起降。此外，我国自主研发的空管自动化系统已在多个机场投入使用，提高了空管运行的自动化水平。

(3)人力资源方面，我国空管系统拥有一支高素质的专业队伍，空管人员总数超过5万人。然而，随着航空运输的快速发展，空管人员面临着较大的工作压力，部分空管岗位存在人才短缺问题。为应对这一挑战，我国已启动空管人员培训计划，加强空管专业人才的培养和引进，提高空管队伍的整体素质。

三、空管建设需求与挑战

(1)随着我国航空运输业的快速增长，空管系统面临着巨大的需求压力。据民航局数据显示，2019年我国民航旅客运输量达到6.6亿人次，货邮运输量达到780万吨，同比增长均超过8%。这种快速增长对空管系统的容量、效率和安全提出了更高的要求。具体来看，空域资源紧张成为一大挑战。我国空域资源有限，而航班数量不断攀升，导致部分繁忙机场的空中交通流量接近或超过设计容量，如广州白云国际机场、深圳宝安国际机场等，航班延误现象时有发生。此外，随着大型飞机和无人机等新型航空器的应用，对空管系统的兼容性和适应性提出了更高的要求。

(2)在技术层面，空管系统建设面临着诸多挑战。首先，空管自动化和智能化水平有待提高。目前，我国空管自动化系统虽然已取得一定进展，但与发达国家相比仍有差距。例如，我国空管自动化系统在数据融合、智能决策、风险评估等方面还有待完善。其次，空管通信导航监视（CNS）系统需要升级换代。传统的VHF通信导航监视系统在高速飞行和复杂空域中存在局限性，而新型卫星通信导航监视系统在覆盖范围、数据传输速率等方面具有明显优势。然而，我国卫星通信导航监视系统发展相对滞后，需要加大投入，加快技术进步。最后，空管信息安全问题不容忽视。随着网络技术的广泛应用，空管系统面临来自网络攻击、数据泄露等多重安全威胁。

(3)人力资源方面，空管系统建设同样面临挑战。首先，空管专业人才短缺。随着航空运输业的快速发展，空管人员需求量不断增加，而空管专业人才培养周期较长，导致人才短缺问题日益突出。其次，空管人员工作压力大。航班数量增加导致空管人员工作负荷加重，部分岗位甚至出现人员超负荷现象。此外，空管人员素质参差不齐，需要加强对现有人员的培训和教育，提高整体业务水平。为应对这些挑战，我国应加大空管专业人才培养力度，优化空管人员结构，提高空管系统运行效率和安全水平。

四、空管建设发展建议

(1)针对空域资源紧张的问题，建议实施空域资源优化配置和改革。首先，应推进空域管理体制改革，实现空域资源的高效利用。例如，通过引入市场机制，建立空域使用权交易制度，鼓励航空公司根据实际需求购买空域资源。据相关数据显示，通过优化空域资源配置，可提高空域利用率20%以上。其次，加强空域规划，合理划分空域功能区