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行政知识点

第一章行政管理概述

第一章行政管理概述

(1)行政管理是指国家行政机关依法对社会事务进行组织、管理、监督和服务的活动。它是国家治理的重要组成部分，对于维护国家安全、促进社会发展和保障人民群众利益具有重要意义。在行政管理中，行政权力是国家治理的基石，是政府履行职责、实现国家意志的重要手段。

(2)行政管理的特点主要包括：合法性、权威性、强制性、服务性、专业性、公共性等。合法性是指行政权力的来源和行使都必须遵循法律法规，确保行政行为的合法性和正当性；权威性是指行政权力具有强制性和约束力，能够对行政相对人产生法律效力；强制性是指行政行为具有强制力，必须得到执行；服务性是指行政管理以服务公众为核心，以满足人民群众的需求为目标；专业性是指行政管理人员需要具备一定的专业知识和技能；公共性是指行政管理的对象是公共事务，服务于公共利益。

(3)行政管理的职能主要包括：制定政策、执行政策、监督政策、协调关系、提供服务等。制定政策是行政管理的核心职能，通过对社会现象的分析和研究，制定出符合国家利益和社会发展需要的政策；执行政策是将政策付诸实践的过程，要求行政管理人员具备高效的执行力；监督政策是对政策执行情况进行检查和评估，确保政策目标的实现；协调关系是处理政府内部和政府与外部的关系，保持社会稳定和谐；提供服务是行政管理的直接体现，包括公共服务和社会服务等方面。

第二章行政组织与机构设置

第二章行政组织与机构设置

(1)行政组织是国家行政管理的基本载体，它通过合理的机构设置和职能分配，确保国家行政权力的有效运行。以我国为例，自1949年新中国成立以来，行政组织经历了多次重大改革。截至目前，我国国家行政机关设有国务院及其各部委，地方各级人民政府及其工作部门。据最新统计，国务院设有26个部委，地方各级政府机构设置则因行政级别、区域特点等因素而有所不同。

(2)机构设置要遵循一定的原则，如职能统一原则、层级分明原则、精简高效原则、法制原则等。以层级分明原则为例，我国行政组织分为中央、省、市、县、乡五个层级，各级政府机构职责明确，上下级之间关系清晰。以精简高效原则为例，近年来，我国政府机构改革不断深化，通过整合部门职能、精简机构和人员，提高了行政效率。以2020年为例，我国政府机构改革涉及中央和国家机关各部门，精简了约20%的机构和人员。

(3)案例分析：2018年，我国进行了新一轮政府机构改革，旨在优化政府职能、提高行政效能。改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，国务院设置组成部门由原来的28个减少至26个。这一改革举措有助于提高政府决策的科学性和有效性，为经济社会发展提供了有力保障。同时，地方各级政府也相应调整了机构设置，以适应国家机构改革的总体要求。例如，一些地方政府将原先的多个部门合并为一个新的综合部门，以减少行政层级、提高工作效率。

第三章行政职能与行政行为

第三章行政职能与行政行为

(1)行政职能是国家行政机关在履行职责过程中所承担的义务和任务，它是国家行政权力在具体实践中的体现。行政职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能、生态职能等。政治职能主要涉及维护国家安全、保障社会稳定、推动民主法治建设等方面；经济职能包括制定和实施宏观经济政策、调控市场、优化资源配置等；文化职能则侧重于文化传承、文化产业发展、公共文化服务等；社会职能关注社会福利、社会保障、公共卫生等；生态职能则致力于环境保护、生态建设、可持续发展等。

以我国为例，近年来，政府在经济职能方面取得了显著成效。2019年，我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，经济总量稳居世界第二。这得益于政府在经济调控、产业政策、科技创新等方面的有力推动。例如，政府通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有效应对了国内外经济风险挑战；通过推动供给侧结构性改革，优化了产业结构，提高了经济发展质量。

(2)行政行为是行政主体在履行行政职能过程中采取的具体行动，它是实现行政目标的重要手段。行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指制定、发布行政法规、规章、决定、命令等具有普遍约束力的规范性文件；具体行政行为是指对特定对象作出的具有法律效力的具体决定。行政行为应遵循合法性、合理性、程序性、公开性、效率性等原则。

在行政行为中，合法性原则是最基本的要求。以2018年《中华人民共和国行政处罚法》修订为例，新法明确了行政处罚的种类、程序、执行等内容，提高了行政处罚的合法性和公正性。合理性原则要求行政行为在内容上符合法律法规的规定，在程序上遵循正当程序，保障行政相对人的合法权益。程序性原则强调行政行为必须遵循法定程序，确保行政行为的公正性和透明度。公开性原则要求行政行为在公开场合进行，接受社会监督。效率性