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常州城市规划-旅游2003-2020

第一章规划总则

第1条规划目的

为了科学合理地开发利用常州的旅游资源，促进旅游业的快速增

长和持续发展，尽快把常州建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、

服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理

办法》和《旅游规划通则》，编制《常州市旅游发展规划（2003—2020）》

（以下简称“本规划”）。本规划是常州市旅游发展宏观指导性文件，

辖区内各区、市（县级市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设

规划时，原则上均应符合本规划的要求。

第2条规划范围

本规划范围为常州市行政区域所辖范围,包括常州境内的金坛、

溧阳两个县级市和武进、新北、钟楼、天宁、戚墅堰5个区，总面积

４３７５平方公里。

第3条规划期限

规划期限：2003—2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段

近期：2003—2005年

中期：2006—2010年

远期：2011—2020年

第4条规划依据

（1）国家旅游局《旅游发展规划管理办法》1999

（2）《旅游规划通则》GB/T18971-2003

（3）国家旅游局《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》2000

（4）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T17775-1999

（5）《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003

（6）《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快沿江开发的意见》2003

（7）《江苏省旅游发展总体规划》2002

（8）《江苏省旅游业发展“十五”规划及到2020年远景规划2000

（9）《关于实施江苏旅游倍增计划的意见》2000

（10）《苏锡常都市圈规划》2001

（11）《常州市城市总体规划》2003

（12）《常州市国民经济和社会发展第十个五计划纲要》2000

（13）《常州市旅游业发展第十个五年计划及2010年长期规划纲要》

2000

（14）《常州市2001—2010年文化名城建设规划纲要》2001

（15）《常州市“十五”发展重点专题计划汇编》2001

（16）常州市政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》2002

第5条规划原则

旅游与区域经济共同可持续发展原则；市场导向，创新发展原则；

系统整合，经营城市原则；保护和弘扬地方文化，突出主题、强化特

色、创造名牌原则；因地制宜，供需匹配，适度超前发展原则；刚性

规划与弹性规划相结合的原则。

第二章旅游发展条件与发展趋势

第6条常州市旅游业发展阶段与经验与教训

常州市旅游业的发展分三个阶段：起步阶段（1958-1977年），为

接待事业时期；初步发展阶段（1978-1990年），为向经济产业转化

时期；快速发展阶段（1991以来），为产业提升时期。

常州市旅游业发展经验和教训是：改革开放是常州旅游业发展的

根本前提；依托资源、市场和经济条件，发展大旅游，培育大产业，

服务全社会，促进大发展，是常州旅游业发展的立足点；政府高度重

视，实施政府主导，动员社会力量共同参与，是常州旅游业发展的动

力；丰富旅游产品，创造旅游品牌，集中力量重点开发具有市场震撼

力的重点旅游项目，同时积极开拓旅游市场，是常州旅游业发展的核

心；要在注重旅游经济效益的同时，更加重视旅游的社会与环境效益，

进一步历史文化资源和生态环境保护，注重旅游与自然、文化和社区