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成都市统筹城乡发展中农村劳动力人口转移实践与

政策导向研究

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2012-08-0116:49:09来源:字号：T|

成都市人口计生委主任李建华

引导农村劳动力人口合理有序转移，建立统筹城乡发展的人口管理体制，完

善农地流转和农村社保制度，带动人口空间的合理布局，是统筹城乡人口协调发

展进一步推进我市城市化进程的必然趋势。

一、成都市农村劳动力转移的现状

(一)与全国其他副省级城市相比较，成都市农业产业产值比重和农业产业人

员比重居中等位置。但农业产业产值比重与农业产业从业人员比重的偏差则居于

副省级城市的前列（见图1）。

图1全国部分副省级城市农业产业产值比重与就业比重比较（%）

（二）从全市农村劳动力资源看，全市农村富余劳动力人口转移正稳步有序

进行。全市农业从业人员数也呈逐年下降态势，截止到2008年，全市农业从业人

员数量已下降至171.94万人（见表1）。

表1成都市2002—2008年农村劳动力人口变动趋势（单位：万人）

2002~2008年增

年份2002年2008年

减

农村劳动力资源494.25406.8587.40

农村从业人员395.01329.5165.50

农业从业人员222.88171.9450.94

(三)从全市区域分布看，成都市城市发展圈层特征明显，从外向内，城市

化水平也在不断提高。第三圈层农村劳动力资源占全市总量的57.52%；第一圈层

仅占全市的5.42%（见表2）。

表22008年各圈层农村劳动力资源比重（单位：%）

一圈层二圈层三圈层

锦江区0.59龙泉驿区4.91大邑县5.95

青羊区0.57青白江区4.63蒲江县3.28

金牛区1.23新都区7.67新津县3.73

武侯区0.95温江区2.89都江堰市6.72

成华区1.58双流县11.47彭州市10.11

高新区0.48郫县5.50邛崃市7.70

金堂县11.24

崇州市8.79

合计5.42合计37.06合计57.52

(四)从农村劳动力人口转移规模看，呈逐年递增趋势。从1997年的154.1万

人上升到2008年230.1万人，年均增长3.