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2025年秋季秸秆禁烧与利用方案

一、秸秆禁烧工作背景与目标

(1)随着我国农业现代化进程的加快，秸秆资源量逐年增加，秸秆焚烧现象日益严重。秸秆焚烧不仅对大气环境造成严重污染，影响人民群众的身体健康，还可能引发火灾，危害公共安全。为了改善大气环境质量，保障人民群众的身体健康和生命财产安全，我国政府高度重视秸秆禁烧工作，将其作为一项重要的环保工作来抓。近年来，各级政府相继出台了一系列政策措施，加大秸秆禁烧工作力度，取得了显著成效。

(2)2025年秋季秸秆禁烧工作，是在全国范围内深入开展的一次重要行动。这一行动旨在进一步巩固秸秆禁烧成果，推动秸秆综合利用，实现农业绿色发展。秸秆禁烧工作背景复杂，涉及面广，政策性强。在当前形势下，秸秆禁烧工作面临着新的挑战，如秸秆禁烧意识不强、综合利用水平不高、执法监管力度不足等问题。因此，必须从战略高度出发，全面分析秸秆禁烧工作的现状和问题，明确工作目标，制定切实可行的工作方案。

(3)2025年秋季秸秆禁烧工作的目标，是确保全国范围内秸秆焚烧得到有效控制，力争实现“零火点”目标。为实现这一目标，各地政府要切实加强组织领导，明确责任分工，加大宣传力度，提高秸秆禁烧意识。同时，要积极探索秸秆综合利用的新途径，推动秸秆还田、饲料化、基料化、工业化等利用方式，提高秸秆资源化利用率。此外，还要强化执法监管，严厉打击秸秆焚烧违法行为，确保秸秆禁烧工作取得实效。通过这些措施，为我国农业绿色发展、生态环境改善和人民群众身体健康作出积极贡献。

二、秸秆禁烧与综合利用措施

(1)秸秆禁烧与综合利用措施的实施，首先需要建立健全秸秆收集体系。例如，2024年，某县建立了覆盖全县的秸秆收集网络，共设置秸秆收集点1000余处，实现了秸秆的及时收集。通过这些措施，该县秸秆收集量达到了50万吨，有效减少了露天焚烧现象。

(2)在秸秆综合利用方面，推广秸秆还田技术是关键。据统计，2025年，全国已有超过80%的秸秆用于还田，有效提高了土壤肥力。以某村为例，实施秸秆还田后，土壤有机质含量提高了0.5%，农作物产量提高了10%。此外，秸秆还可以作为饲料、基料、工业原料等，拓展了秸秆利用渠道。

(3)政府加大对秸秆禁烧与综合利用的支持力度。例如，2025年，中央财政安排秸秆禁烧与综合利用专项资金10亿元，用于支持秸秆收集、储存、运输和利用等环节。在政策激励下，各地纷纷开展秸秆禁烧与综合利用示范项目，如某市通过政府引导，成功实施了10个秸秆综合利用示范项目，带动周边地区秸秆利用率提高20%。

三、秸秆禁烧监管与保障机制

(1)秸秆禁烧监管与保障机制是确保秸秆禁烧工作顺利实施的关键。首先，建立健全秸秆禁烧责任体系，明确各级政府、相关部门和乡镇的责任。例如，2025年，某省实行秸秆禁烧“党政同责、一岗双责”，将秸秆禁烧工作纳入政府绩效考核，确保各级领导干部高度重视秸秆禁烧工作。

(2)加强秸秆禁烧执法监管，严厉打击秸秆焚烧违法行为。各地政府成立秸秆禁烧执法队伍，加大巡查力度，提高执法效率。以某市为例，2025年共出动执法人员1.2万人次，巡查秸秆焚烧重点区域1.5万次，查处秸秆焚烧案件300余起，有效震慑了违法行为。同时，加强科技手段的应用，利用无人机、卫星遥感等技术手段，提高秸秆禁烧监管的精准度和效率。

(3)完善秸秆禁烧保障机制，确保秸秆禁烧工作顺利推进。一方面，加大财政投入，为秸秆禁烧工作提供资金保障。2025年，全国各级财政共投入秸秆禁烧专项资金50亿元，用于秸秆收集、储存、运输和利用等环节。另一方面，建立健全秸秆禁烧激励机制，对秸秆禁烧工作成效显著的地区和单位给予表彰和奖励。例如，某县对秸秆禁烧工作成绩突出的乡镇给予10万元奖励，有效激发了基层政府的工作积极性。此外，加强宣传教育，提高全民秸秆禁烧意识，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。通过这些措施，秸秆禁烧监管与保障机制得到有效落实，为秸秆禁烧工作的顺利实施提供了有力保障。

四、秸秆禁烧宣传与教育

(1)秸秆禁烧宣传与教育是提高全民环保意识、推动秸秆禁烧工作的重要手段。通过多种渠道和形式，广泛开展秸秆禁烧宣传教育活动，使秸秆焚烧的危害性深入人心。例如，2025年，某省组织开展了“秸秆禁烧，从我做起”主题宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座、悬挂横幅等方式，覆盖了全省近2000个村庄，受教育群众超过100万人次。

(2)在秸秆禁烧宣传与教育中，注重发挥媒体作用，利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，加大秸秆禁烧的宣传力度。例如，某市电视台开设了“秸秆禁烧在行动”专题节目，报道秸秆禁烧的先进经验和典型案例，提高了公众对秸秆禁烧工作的关注度和参与度。同时，鼓励农民通过社交媒体分享秸秆禁烧知识，形成良好的社会舆论氛围。

(3)秸秆禁烧宣传与教育还注重针