DB31T1110.1-食品和食用农产品全链条信息追溯 第1部分：追溯编码与标识规范编制说明.docVIP

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上海市地方标准《食品和食用农产品全链条信息追溯

第1部分：追溯编码与标识规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据上海市市场监督管理局下达的2024年度第二批上海市地方标准制修订项目中的要求修订本文件，本文件由上海市食品药品安全委员会办公室提出，由上海市市场监督管理局归口，将上海市地方标准DB31/T1110.1—2018和DB31/T1110.4—2018合并，合并后标准名称拟修改为《食品和食用农产品全链条信息追溯第1部分：追溯编码与标识规范》。

二、标准编制目的和意义

（一）国际情况说明

食品和农产品追溯在全球范围内日益受到重视，追溯体系的构建为确保食品安全和提升消费者信任提供了重要保障。近年来，多个国际组织和国家对食品及农产品追溯体系的建设进行了深入探讨和推进。欧盟、日本、美国等国家和地区纷纷出台相关政策，要求实现食品和农产品从产地到消费端的全过程追溯，通过统一的编码和标识，实现跨境流通和监管的无缝对接。追溯编码和标识的规范化已成为推动食品安全信息追溯系统建设的关键要素之一。

在全球数字化转型浪潮的推动下，国际物品编码组织（GS1）于2020年底发起了“全球二维码迁移计划”，目标是在2027年前全面实现全球商贸流通领域对二维码的应用，推动商贸信息管理向数字化转变。该计划的核心在于通过二维码技术实现产品信息的编码、共享和查询，提升全球范围内产品流通的效率和透明度。目前，全球已有20多个国家和地区加入了该项目，为追溯体系的标准化和国际化提供了实践基础和技术支持。

此外，欧盟于2020年发布了“数字产品护照”计划，将食品和农产品纳入追溯管理体系，进一步推动追溯信息的全球化管理。与此同时，GS1发布了相关追溯编码标准，以提高全球食品流通领域的透明度和安全性。GS1系统的编码方式已在多个国家的食品安全监管中广泛应用，为各国建立统一的食品追溯体系提供了技术支持和实践示范。通过全球统一的编码和标识体系，各国监管机构和企业能够更加便捷地实现信息交换，有效提升了跨境食品和农产品信息追溯的效率与透明度。

（二）国内情况说明

食品安全关系到每个人的一日三餐，是最基本、最普惠的民生诉求，也是人民群众获得感、幸福感和安全感的重要基础。党中央、国务院始终高度重视食品安全，习近平总书记对食品安全作出一系列重要论述和指示，强调用“四个最严”要求守护人民群众的“舌尖上的安全”。在党的十八届三中全会上，围绕“健全公共安全体系”提出了改革食品安全体制机制的任务；在党的二十大报告中，提出“强化食品药品安全监管”，将食品安全工作纳入“推进国家安全体系和能力现代化”的重要内容，坚决维护国家安全和社会稳定。

在国家政策的指导下，相关政府部门积极推进国内食品和农产品追溯体系建设，展开了一系列标准研究与试点应用。基于GS1编码体系，中国多个省市已在食品和农产品领域建立了追溯信息管理平台，如福建省搭建了“一品一码”追溯平台，实现从产地到消费端的全过程追溯；浙江省搭建了“浙食链”数字平台，通过以“码”为核心的方式，实现了政府、社会、企业和个人“四侧”信息的贯通。

在此基础上，上海市也深入推进食品安全信息追溯体系建设，发布了《上海市食品安全信息追溯管理办法》等政策文件，明确了食品和农产品的追溯要求。2023年发布的《上海市推进食品安全信息追溯工作行动方案（2023-2025）》提出，通过追溯二维码覆盖所有纳入追溯管理目录的食品和农产品，实现从源头赋码到流通环节的全程追溯管理。上海市计划结合新兴技术进一步提升追溯信息的透明度、完整性和可查询性，以加强食品安全风险防控和溯源管理水平。

在国内外共同推进追溯体系建设的背景下，上海市亟需通过完善食品和食用农产品信息追溯编码与标识规范，建立统一的追溯体系标准。修订的《食品和食用农产品全链条信息追溯第1部分：追溯编码与标识规范》将为本市食品和农产品从生产到消费的全流程追溯提供基础性技术支撑，进一步提升追溯信息的规范性和操作性。

（三）标准实施情况

标准的实施为政府部门、企业等建立的信息系统与其对接创造必要的条件。食药安办会同市农委、市商务委、市教委等相关部门，以标准为技术支撑加强现有系统间追溯信息的互联互通，已实现了市食品安全信息追溯平台与市商委肉菜追溯系统、市农委蔬菜追溯系统、市教委阳光午餐追溯系统、市食药监局生产流通餐饮追溯系统、上海海关（原上海出入境检验检疫局）系统的信息对接，并建立了统一的查询及监管系统。截止2023年12月31日，本市应追溯企业数为17686家，已注册企业17615家,覆盖率为99.60%。已上传企业数为17512家，上传率为99.02%。上传追溯数据约20亿条，追溯产品信息约200万条。

近年来，上海市食品安全信息追溯平台在食品安全风险隐患排查工作中，有效助力市场