总体布局-实施效果评价.ppt

01研究水资源管理的体制、机制、法制问题，强化水资源的统一管理02通过法制手段规范水事行为规范03研究利用经济政策调节水事行为04研究政府、市场及受益者在水事活动中的责任、权力和义务，形成政府宏观调控、用户民主协商、水市场调节、水资源有偿使用的机制05实行需水管理，加强取水许可管理等，逐步建立水权（使用权）分配制度1.5非工程措施1.5非工程措施抑制水资源的不合理需求、增加有效供水、保护生态环境的角度提出的，与工程措施配合协调的，有关水资源管理的法律、行政、经济、技术、宣传教育等方面的制度与措施。这些措施贯穿水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护全过程，结合基础设施建设实施计划来制定。1.5非工程措施提出非工程措施，要分析研究现状水资源开发利用中存在的问题，并结合经济社会发展、市场经济体制逐步完善以及管理体制改革等外界形势的变化，研究对水资源开发利用与管理可能带来的新的要求和变化。1.5非工程措施要通过强化法制、改革体制、完善机制等方面加强对各种水事行为的规范与调节，通过完善水法规体系及相关制度规范水事行为，重视发挥市场对水资源配置的作用，利用经济手段调节水事行为。要研究政府、市场以及用水户三者在水资源可持续利用和合理配置中的权力、责任和义务，逐步形成高效、公平、可持续的水资源管理制度。根据水资源配置推荐方案及总体布局，从全局的角度出发，研究流域及区域水资源的水量及纳污容量的分配制度与机制等。制定合理抑制和调控水资源需求的机制与制度。加强对水资源的需求管理，实行用水总量控制和定额管理，要以提高用水效率为核心，加大各种非工程措施节水的力度，建立合理的水价形成机制，建立高效、公平、可持续的水资源配置和管理制度，实现流域或区域水资源的合理配置。121.5非工程措施保护生态环境。加强对生态环境的保护措施与制度建设，制止对生态环境的破坏，逐步修复生态环境；建立与实施污染物入河总量控制与排放总量控制制度，建立地下水资源保护管理制度。建立保障生态环境用水的机制等。01改进水资源利用方式。研究制定水资源利用由粗放型向集约型转变的政策性措施与经济手段，促进节约用水，提高用水效率。021.5非工程措施制定建立水资源实时调度系统的方案。建立和完善水资源管理信息与决策支持系统，实行地表水与地下水联合运用、跨流域调水与当地水源联合调度和多种水源合理开发，进行科学调度，提高水资源承载能力。01加强水资源监测系统建设。制定实行水资源数量与质量、供水与用水、排污与环境相结合的统一监测网络体系；建立和完善供、用、排水计量设施，建立现代化水资源监测系统。021.5非工程措施逐步建立多元化、多渠道的投融资体系，对贫困地区、西部地区开发利用和保护水资源的行动实施优惠政策。加强人力资源建设，增强全社会水资源可持续利用的观念，依靠科技创新和推广，提高决策的科学化和民主化水平，提高实施总体布局和实施方案的现代化科技水平。实施其他支持保障措施，如加强领导责任制，加强部门、流域、区域分工协调等。1.5非工程措施123综合评估规划方案实施后可达到的经济社会、生态环境的预期效果及效益。对各类规划实施方案的投资规模和效果进行分析。识别对规划实施效果影响较大的主要因素，并提出相应的对策。1231基本要求二、规划实施效果评价包括工程措施与非工程措施宏观评价水与经济社会，水与生态环境，综合评价（水资源承载能力）水系统总体效果水系统安全性，配置格局合理性，缓解水问题的程度，总体效益分类效益节水、治污、增加供水2.2评价内容规划实施效果评价编制流程图总体布局与实施方案区域及流域综合效果评价与经济社会发展和生态环境协调性的综合评价公平持续高效水资源安全保障配置体系综合评价水问题缓解程度水资源承载能力配置格局用水水平与效率保障程度抗风险能力水环境承载能力工程措施非工程措施增加供水水资源保护节水减少需求提高效率分类评价增加供给提高供水质量分类评价保护水质防治污染分类评价经济效益评价社会效益评价生态效益评价环境影响初步评价全国水资源综合规划

总体布局与实施方案

规划实施效果评价

水资源综合规划信息系统水利部水利水电规划设计总院2002年8月29日一、总体布局与实施方案1.1思路1.2基本要求1.3总体布局1.4工程实施方案1.5非工程措施实施方案二、规划实施效果评价2.1基本要求2.2评价内容提纲一、总体布局与实施方案1.1