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河南省畜牧业“十二五”发展规划

一、发展背景与目标

(1)近年来，河南省畜牧业发展迅速，已成为全国重要的畜牧业生产大省之一。2010年，全省畜牧业产值达到1800亿元，占全省农业生产总值的比重超过40%。然而，随着经济发展和人民生活水平的不断提高，畜牧业面临着转型升级的迫切需求。一方面，传统畜牧业生产方式粗放，资源利用率低，环境污染问题日益突出；另一方面，畜牧业产业链条短，附加值低，市场竞争能力不足。为推动河南省畜牧业实现可持续发展，制定“十二五”发展规划势在必行。

(2)河南省“十二五”畜牧业发展规划旨在通过调整产业结构、优化生产方式、提高科技创新能力等措施，实现畜牧业高质量发展。规划提出，到2015年，全省畜牧业产值达到2200亿元，年均增长7%以上；肉类总产量达到880万吨，奶类总产量达到100万吨；畜牧业科技进步贡献率达到60%以上。为实现这些目标，将重点发展优质畜禽养殖、饲料生产、畜产品加工和畜牧业服务业等四大产业，构建完整的畜牧业产业链。

(3)为保障规划目标的实现，河南省将加大对畜牧业发展的政策扶持力度。一方面，完善畜牧业支持政策体系，加大财政投入，重点支持优质畜禽养殖、饲料生产、畜产品加工等产业发展；另一方面，加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业生产水平。例如，河南省政府计划在“十二五”期间投资50亿元，用于建设100个规模化、标准化养殖基地，提升畜牧业生产规模化水平。同时，通过引进和培育新型农业经营主体，推动畜牧业经营方式创新，提高畜牧业组织化程度。

二、主要任务与重点工程

(1)主要任务包括推进畜牧业结构调整，提升产业竞争力。具体措施有：优化区域布局，重点发展豫东、豫西、豫南三个畜牧业发展带；推进规模养殖，提高养殖场标准化、规模化水平；培育特色品牌，打造具有竞争力的优质畜产品品牌。此外，加强饲料产业建设，提高饲料质量，保障饲料安全。

(2)重点工程包括：建设现代畜牧业示范区。通过实施“百场千万”工程，培育100家省级重点养殖企业和1000家示范养殖场，推动畜牧业生产向现代化、标准化方向发展。同时，实施绿色畜牧业工程，推广节水、节粮、节能技术，降低畜牧业生产对环境的污染。另外，推进畜牧业科技创新工程，加强新品种、新技术、新装备的研发和推广。

(3)强化政策扶持，完善畜牧业服务体系。加大财政投入，设立畜牧业发展专项资金，用于支持畜牧业基础设施建设、科技创新、品牌培育等方面。同时，完善金融服务体系，鼓励金融机构加大对畜牧业的信贷支持力度。此外，加强畜牧业人才队伍建设，培养高素质的畜牧科技人才和管理人才，提高畜牧业整体素质。

三、保障措施与政策支持

(1)为确保河南省畜牧业“十二五”发展规划的有效实施，政府将采取一系列保障措施。首先，加大对畜牧业发展的财政支持力度，预计五年内将投入100亿元用于畜牧业基础设施建设、科技创新和产业升级。例如，2012年至2015年，河南省累计发放畜牧业补贴资金15亿元，有效激发了养殖户的积极性。其次，完善金融支持政策，鼓励银行机构创新信贷产品，为畜牧业提供优惠贷款，五年内累计发放畜牧业贷款300亿元。

(2)在政策支持方面，河南省将制定一系列优惠措施，以促进畜牧业可持续发展。例如，对符合条件的规模化养殖场给予税收减免，降低企业运营成本。同时，加强法律法规建设，规范畜牧业生产经营行为，保障消费者权益。以2013年为例，河南省出台了《河南省畜牧业条例》，明确了畜牧业发展的法律法规框架。此外，建立健全畜牧业风险防范机制，提高畜牧业抗风险能力，确保产业稳定发展。

(3)加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验。近年来，河南省积极开展与国际知名畜牧企业的合作，引进了一批具有国际先进水平的养殖技术和设备。例如，2014年，河南省与丹麦畜牧业集团合作，引进了先进的奶牛养殖技术，提高了本地奶牛的产奶量和品质。同时，加强人才培养和引进，提高畜牧科技人才队伍的整体素质，为河南省畜牧业发展提供智力支持。据统计，2015年河南省共培养畜牧科技人才1.2万名，引进高层次人才200余名。

四、实施步骤与时间安排

(1)河南省畜牧业“十二五”发展规划的实施将分为三个阶段进行。第一阶段（2011-2013年）为规划启动和试点阶段。在此期间，重点开展规划编制、政策研究和技术储备工作。具体包括：组织专家对全省畜牧业现状进行调研，形成《河南省畜牧业“十二五”发展规划》初稿；选取部分县（市、区）作为试点，开展规模化、标准化养殖示范；同时，加强畜牧业基础设施建设，如养殖小区、饲料加工厂、屠宰加工企业等，为产业发展奠定基础。例如，2012年，河南省启动了20个规模化养殖示范项目，覆盖10个地级市，共投入资金5亿元。

(2)第二阶段（2014-2016年）为全面推进和实施阶段。在这一阶段，重点推进畜