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道路货物运输服务指标及评价方法

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和标准主要内容3

三、主要试验验证和预期的经济效果12

四、与国际、国外同类标准对比情况13

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系13

六、重大分歧意见的处理经过和依据14

七、涉及专利的有关说明14

八、实施国家标准相关措施建议14

九、其他应当说明的事项14

I

一、工作简况

（一）任务来源

按照国家标准下达的计划要求和标准制定工作实际需要，修订国家推荐性标

准《道路货物运输服务指标及评价方法》，计划编号T-348，由交通运

输部公路科学研究所牵头负责，联合山东港口陆海国际物流集团有限公司、衢州

海易科技有限公司、包头钢铁（集团）铁捷物流有限公司、南方电网互联网服务

有限公司、重庆长安民生物流股份有限公司共同完成。本标准由全国道路运输标

准化技术委员会提出并归口。

（二）修订背景

《交通强国建设纲要》中明确，要构建适应交通高质量发展的标准体系，加

强重点领域标准有效供给。道路货运是综合交通运输体系的重要组成部分，国民

经济的基础性产业。道路货运行业规模总量大，从业人员多，2023年道路货运

全年完成营业性货运量403.4亿吨，全行业经营业户超过300万户，货车司机人

员数量超过1500万人，营运货车1173万辆，在综合运输体系中占据主导地位。

道路运输因具有快速、安全、经济、舒适的优点，在经济发展中发挥着重要作用，

在综合运输体系中也居于主导地位。2019年，《关于加快道路货运行业转型升级

促进高质量发展的意见》提出加快车辆装备升级改造、提升货运市场治理能力等

任务要求。2024年，国家作出降低全社会物流成本的决策部署，交通物流降本

提质增效列入专项行动，对道路货运高质量发展提出新要求。如何体现道路货物

运输的优越性，如何去评价道路货物运输系统的运行状况，回答这些问题需要一

套相应的评价指标与方法。通过制定相应的评价指标，对于企业而言，可以了解

自身道路货物运输的状况，衡量自己在同行业中所处的水平，更好的提升服务质

量和市场竞争力；对于运输服务需求方来说，可以通过这些评价指标来对运输服

务的提供者进行评估，以此为依据选择优质的服务商。此外，道路货物运输企业

的上级主管部门也可以通过评价指标来评估企业的经营水平和服务能力。《道路

货物运输评价指标》和《道路货物运输服务质量评定》两个标准的服务对象相同，

标准内容上有较强的关联性，且随着道路货运的发展，安全、高效、智慧、绿色

成为道路货运的发展目标，因此有必要以目标为导向，将两个标准整合，统一提

1

出道路货物运输服务的基本要求，并据此梳理和确定评价指标与方法。

（三）主要工作过程

2023年12月，国家标准化管理委员会关于下达了本标准的修订计划，计划

T-348，由交通运输部公路科学研究所牵头负责修订工作。

2024年1月～3月，根据全国道路运输标准化技术委员会工作要求，交通运

输部公路科学研究所作为第一起草单位，联合参与单位，成立了标准起草组，明

确了各承担单位的任务。

2024年4月～6月，标准起草组组织对道路货运行业设施、装备、市场主体

等发展情况开展调研；同时开展了相关政策文件、标准规范等相关的内业研究。

研究梳理标准技术内容，确定本标准制定原则，为本标准起草奠定基础。

2024年7～9月，标准起草组在前期收集资料和实际调研的基础上，对GB/T

20923—2007《道路货物运输评价指标》和GB/T20924—2007《道路货物运输服

务质量评定》的技术内容进行了合并和优化，对草案内容进行修改完善，形成内

部讨论稿。在此基础上，标准起草组进行内部讨论，针对形成的初稿进行系统、

认真讨论分析，形成标准初稿。

2024年10月～11月，对道路货物运输企业进行了调研，结合行业发展实际

情况，对服务要求和评价指标进行多轮讨论，形成标准征求意见稿及编制说明，