黑龙江危废分析报告.pdf

关于黑龙江省危险废物集中处置场项目合作思路（初步汇报）

一．项目基本情况简介

项目名称：黑龙江省危险废物集中处置场

项目所在地：肇东市安民乡（距离安达市约30公里）

原项目公司名称：黑龙江省环发经济技术开发有限责任公司（简称：“环发”）

现项目公司名称：黑龙江辰能环境技术服务有限公司（简称“辰能环境”2009年10月12日工

商注册）

现项目公司投资人：哈尔滨辰能工大环保科技股份有限公司（控股方，简称“工大环保”）

黑龙江省环境工程评估中心（股东方）

黑龙江省危险废物集中处置场项目，为2004年国家规划内国债项目。项目总投资概算14651万

元，其中：中央预算内专项资金（国债）8790万元，地方配套投资5861万元。主要建设内容（最终

批复）：焚烧9800吨/年，稳定化/固化4049吨/年，填埋8050吨/年，包括焚烧、物化处理、稳定化

/固化、填埋场等设施。项目占地21.7万平方米（325亩）。

1.项目公司演变过程

①项目规划下达后，由黑龙江省环保厅危废管理中心的下属企业，组建“环发”项目公司来实

施本项目。2004年11月16日环评批复（环保总局批复）；2004年11月30日可研批复（省

发改委批复）；2005年国家发改委下达本项目国债资金投资计划（发改投资［2005］1434号

文）；初步设计于2005年8月开始，经黑龙江省发展和改革委员会黑发改建字【2008】496

号批复通过；2006年获得土地使用证；2007年国家环保总局（环审[2007]503号）对黑龙江

省危险废物集中处置厂厂址变更进行批复；

②据现投资人“工大环保”（副总：王志刚）介绍：原项目公司“环发”完成：项目填埋场、办

公楼建设以及一些国外烟尘检测设备的订购事项以及项目前期手续工作。共花费国债资金约

6300万元（若该部分审计出现问题由环发公司负责），后因自有资金不足而退出；

③2009年11月24日经黑龙江省发改委和黑龙江省环保厅批准，由“工大环保”与黑龙江省环

境工程评估中心（黑龙江环保厅下属事业单位）共同组建的“黑龙江辰能环境技术服务有限

公司”正式接手黑龙江省危废项目未完工程的建设和项目建成后的运营工作；省发改委承诺

给予“辰能环境”2000万元的地方配套资金（其中已到账1000万元）；

2.项目公司现状

①现项目公司股权结构（介绍的信息）：“工大环保”占项目公司“辰能环境”99%股权，黑龙江

省环境工程评估中心1%股权；“工大环保”委派管理、技术人员负责项目实施；

②日前“工大环保”用于项目建设中已投入资金包括（交流中获得资料）：

国债剩余资金约2490万元；地方政府配套资金1000万元；注册项目公司股本金3000万元；“工

大环保”向其股东方“辰能集团（黑龙江省最大的投资控股集团，国企单位）”借贷1000万元；工程、

设备款（未支付的）3000-4000万元；项目建设用地为国家划拨的盐碱地，没有出钱（此条为交流内

容，未见到相关批文）。“工大环保”预计项目总投资能达到1.8亿元，目前已投入共计1.049-1.149

亿元。

3.目前项目建设状况

2012年3月27日现场实地考察，建设状况如下：

焚烧车间、稳定固化车间、废水车间、暂存库、物化车间、办公楼、门卫土建工程主体完工；填

埋场一期完工（但不符合建设规范要求）；设备：焚烧线主体设备就位安装完工（管道、电气、自控

等未做）；废水车间（设备安装完工，工艺过于简易）；稳定固化车间（主体设备安装扫尾）；物化车

间（主体设备安装完毕，管道、电气等专业未做）；现场场地二次平整、道路、绿化、正式围墙均未

做。（后附现场拍摄照片）

【评价】：“工大环保”在黑龙江主要涉足环评、水处理、布袋除尘等领域，通过与其沟通在危废

处置领域这是其第一个项目。根据现场考察情况，我们预估该项目进入试运营至少需要一年半的时间。

二．项目风险预估

1.项目股权风险

本项目国债8790万元（占总投资概算60%），在现有项目公司（“辰能环境”）股权结构中未

得到有效的体现（黑龙江省环境工程评估中心仅占1%股权）。存在：政府推翻现有的合作模式，

政府接管项目后续建设、运营的风险。附：根据《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管

理暂行办法》