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监理的投资控制任务和方法

投资风险预测与防范对策

我们对投资风险预测是以现代化设计为切入点。以往传统的航站楼项目设计，一般是以经验公式、图表、手册为依据，按照设计规范，为达到技术要求和功能要求进行的手工式作业产品。进入新时代以来，设计工作以技术与经济和社会因素相融合，并从航站楼整个寿命周期出发进行了一系列的改革，采用多学科科学的综合方法，利用计算机系统手段，从而使航站楼设计成为了总体优化的高智能产品。为此首都机场、浦东机场、白云机场等不少优秀的航站楼设计，本身就是新技术、新装备、新工艺、新材料转化为生产力的典型，强调资源利用上的合理、布置上紧凑、设备选型要满足若干个子系统的功能要求，流程组织科学，并最终要求体现投资省、效率高、消耗少、成本低的综合投资效益。毫无疑问,这在很大程度上取决于设计工作的好坏，实践证明设计水平将决定着建设过程的技术经济合理性和投产后各系统生产能力的发挥，并满足年客运量和日高峰客流量的要求。

从对整个项目经济影响的规律看，初设阶段影响可达到75%左右，为此对初设概算的审查将是监理一件十分重要的任务。在概算审定的基础上如能实行施工图的限额设计和招投标阶段的限额采购，将为建设单位和监理项目部的投资控制打下良好的基础。

施工图阶段的图纸会审，也是监理项目部的重要任务之一，除审查其完整性和设计深度防止出现“三边”情况外，还需对将不断出现的设计变更和工程洽商有足够的估计。

针对以上的分析，我们认为防范投资风险的对策有：

建议推行限额设计的投资控制方法

即按初设概算限额进行施工图设计，按施工图预算总造价控制各个专业的施工图预算。设计人员进行设计时，必须考虑工程造价和其他方面的支出；作设备材料比选时，经济人员要配合作好施工图预算，随时为设计人员提供信息，达到对投资动态控制的目的。

作好投资分配工作

设计单位在施工图设计前，应根据批准的概算，将投资分配给各有关专业。

根据我公司对智能化公用建筑的统计分析资料和对它们概算的审查将会提出供参考的除室外部分的分配意见控制范围，如果中标，我们将会同建设单位、设计部门，根据实际情况再做进一步的分项工程比例，合理性的探讨。

施工阶段的投资防范对策具体见“八、合同管理任务和方法”中相关阐述。

投资控制点

合同中的费用条款，特别是合同开口，要尽量减小、减少。

甲供的主要材料、设备采购。

发生费用的设计变更。

发生费用洽商。

工程索赔。

月、年度完成工程量、工作量。

竣工决算。

投资控制措施及手段

工程量计量的控制

工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，报工程量由项目监理部审核。

监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时应与承包单位协商）。

对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。

对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师在会同承包单位进行实际计量后，如实计量不可预见的工程量。

工程款支付的控制

工程预付款

承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部；

项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的有关规定，并及时签发。

监理工程师按合同的约定，及时抵扣工程预付款。

月支付工程款

按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，承包单位根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定（或工程量清单），计算工程款，并填写《工程款支付申请表》报项目监理部审核；

监理工程师依据合同及济南有关定额进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等；

监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。

竣工结算

工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。

监理工程师在与承包单位、建设单位协商和协调后，提出审核意见。

总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。

建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。

为了落实投资控制目标，根据我公司的以往经验，我们将在本工程中贯彻下列六项投资控制的原则：

严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。

坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。

工程量与工作量的计算符合有关的计算规则。

处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。

对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。

在建设工程施工合同所约定的时限内，对工程量及工程款进行审核。

运用计算机工具

我公司将利用Project的“资源管理”功能