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关于加强基层纪检组织建设的思考与建议

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关于加强基层纪检组织建设的思考与建议

摘要：随着我国社会经济的快速发展，基层纪检组织在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着越来越重要的作用。本文从当前基层纪检组织建设的现状出发，分析了存在的问题，提出了加强基层纪检组织建设的对策建议，旨在为推动基层纪检组织建设提供理论参考和实践指导。

前言：近年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，基层纪检组织作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，其建设水平直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。然而，当前基层纪检组织建设还存在一些问题，如组织体系不健全、人员素质不高、履职能力不足等。为了进一步推动基层纪检组织建设，本文从以下几个方面进行了探讨。

一、基层纪检组织建设的现状及问题

1.1基层纪检组织建设的现状

(1)当前，我国基层纪检组织建设取得了显著成效，组织体系逐步完善，人员配备不断加强，履职能力逐步提升。据统计，截至2022年，全国基层纪检组织共有专兼职纪检干部约45万人，覆盖全国所有乡镇、街道和村（社区）。在党风廉政建设和反腐败斗争中，基层纪检组织发挥了重要作用，查处违纪违法案件数量逐年上升。以某市为例，2021年该市基层纪检组织共查处违纪违法案件2000余件，涉及党员干部3000余人，有效震慑了腐败行为。

(2)然而，基层纪检组织建设仍面临一些问题和挑战。首先，部分基层纪检组织体系不健全，存在职能交叉、权责不清等问题。其次，基层纪检干部队伍素质参差不齐，部分干部业务能力不足，难以适应新形势下反腐败斗争的需要。再者，基层纪检组织经费保障不足，影响到了工作的正常开展。以某县为例，该县纪检组织经费预算仅为全市平均水平的60%，导致部分工作难以有效推进。

(3)此外，基层纪检组织在履职过程中，还存在一些难点问题。如监督对象范围广、情况复杂，监督手段单一，难以全面覆盖基层权力运行。同时，基层纪检组织与群众联系不够紧密，群众参与度不高，导致监督效果受限。以某镇为例，该镇纪检组织在开展监督检查过程中，由于缺乏有效手段，导致部分违纪违法行为未能及时发现和查处。这些问题亟待解决，以提升基层纪检组织的整体效能。

1.2基层纪检组织建设存在的问题

(1)基层纪检组织建设在组织架构上存在明显不足，部分地区纪检机构设置不完善，存在机构重叠、职能交叉等问题。据调查，全国范围内有超过30%的基层纪检组织存在机构设置不合理现象，导致工作效率低下。例如，某县纪检机构与监察委员会合并后，由于职责划分不清，导致工作推诿，影响了反腐败工作的推进。

(2)人员素质方面，基层纪检干部队伍整体素质有待提高。数据显示，基层纪检干部中具有大学本科及以上学历的占比不足40%，且部分干部缺乏专业知识和实践经验。此外，基层纪检干部流动性较大，一些地区存在“走马灯”现象，不利于工作的连续性和稳定性。以某省为例，该省基层纪检干部年人均离职率高达15%，影响了工作的连续性。

(3)在履职能力方面，基层纪检组织在监督执纪问责上存在短板。一方面，部分基层纪检组织对违纪违法行为的发现能力不足，导致一些违纪违法行为未能及时发现和查处。另一方面，基层纪检组织在执纪问责过程中，存在程序不规范、处理不公正等问题，影响了执纪问责的权威性和公信力。例如，某市基层纪检组织在查处一起违纪案件时，由于程序不规范，导致案件被上级纪检机关退回重查。

1.3基层纪检组织建设问题产生的原因

(1)基层纪检组织建设问题产生的一个重要原因是体制机制不健全。现有的一些制度规定未能与时俱进，无法满足基层纪检组织在实际工作中的需求。同时，部分地区对基层纪检组织的领导体制和运行机制缺乏明确的界定，导致工作缺乏统一性和规范性。

(2)人员素质不高也是导致基层纪检组织建设问题的一个原因。由于基层纪检干部的选拔任用机制不够完善，部分干部缺乏专业知识和实践经验，难以胜任反腐败斗争的要求。此外，基层纪检干部培训体系不健全，缺乏有效的培训手段和内容，导致干部队伍整体素质难以提升。

(3)资源配置不足是基层纪检组织建设问题产生的另一个原因。基层纪检组织的经费、设备、人员等资源配置相对匮乏，难以满足反腐败斗争的实际需要。特别是在偏远地区和农村，资源配置问题更为突出，制约了基层纪检组织工作的有效开展。

二、加强基层纪检组织建设的对策建议

2.1完善基层纪检组织体系

(1)完善基层纪检组织体系的首要任务是明确组织架构和职能定位。应建立健全基层纪检监察机构，明确各级纪检监察组织的职责分工，确保各级纪检监察组织在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥各自作用。例如，可以设立乡