1949-2024年度中国各省份财政收入排名变迁.docx

一、70余年各省市财政排名变化的特征

中国经济不是纯粹的西方经济学，而是政治经济学，财政是集中体现。地方财政收入取决于其经济基础和财政体制。1949年新中国成立以来，我国经历了从计划经济到市场经济，从农业到工业化和城镇化的进程，从高度集中统收统支的财政体制到分税制的变化。这一系列体制的变革直接影响了各地的财政收入。财政收入与经济发展高度相关。2001年至今，财政收入前五名都由广东、江苏、浙江、上海和山东五个省市包揽。其中，广东、江苏、浙江和山东财政收入排名与地方GDP排名基本匹配，体现地方财政收入水平与地区整体经济活动水平密切相关；而上海GDP位居前十，但其发达的房地产、批发零售、金融、商务服务、交通运输等服务业以及繁荣的外贸外资创造涉外税收对财政收入贡献率高，使其财政收入保持前五。

沿海地区财政长期相对丰裕，广东、江苏、上海、浙江和山东等沿海地区的财政收入长期名列前茅。新中国成立初期，由于财政体制主要采用了高度集中、统收统支的模式，地方财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。1950-1957年，山东、广东、江苏三省财政收入保持前三名，三者间排名或有更替。1958年，为了调动地方积极性，在中央统一领导下扩大了地方财政管理权限，适当增加地方财力。1959年，上海财政收入突跃榜首，并保持第一至1990年。1991年以后，广东超过上海，位居第一并保持至今，2023年达1.39万亿元高点，直接源于广东省GDP长期排全国第一。广东凭借机械、纺织、制药、服务等优势产业发展，以及全国第一的人口、丰富资源、技术优势、“粤港澳”国家战略优势等实现了连续36年GDP牢居全国第一，因此也占据财政收入榜首。2024年尽管面临多重挑战，广东财政收入略回落至1.35万亿元，仍连续34年位居全国首位。

2001年浙江升至前五，2002年江苏升至前三。江苏凭借与广东相似的外向型经济模式以及其独有的“苏南模式”，经济发展较好，2006年开始排名全国第二。2024年江苏经济和财政稳健运行，财政收入继2021年后再上万亿元台阶，达到10038亿元，连续19年位居全国第二位。浙江的民营经济活跃，对经济和财政收入的带动作用明显，2019年浙江财政收入升至前三。山东财政收入在1956-1958年一度占据第一位置，此后相继被辽宁、江苏等超越，近年来经济转型困难，财政收入排名在江浙沪之后。

东北财政历经兴衰，背后是经济体制之变。改革开放以前，在计划经济体制下东北经济发展领先全国，财政收入排名靠前。1953年第一个五年计划使东北成为新中国的工业摇篮，之后大批工业落户东北，为地方经济增长奠定了基础。1958年，中央改进财政管理体制，将各工业部直属企业大部分下放地方管理，带动地方财政收入增长。1959年，在财政体制改革后，辽宁财政收入排名跃居第二，仅次于上海，并保持前三水平至1991年；1971年黑龙江财政收入跃居第四，并保持前五至1979年。但改革开放以后，东北的市场经济体制改革进程缓慢，传统经济结构老化，长期的计划经济体制和思维导致营商环境改善程度不及东部沿海地区，国企占比高、人口老龄化突出，市场活力不足，重工业等产业发展动力不足，导致财政收入相较沿海地区而言增速缓慢。1980年黑龙江财政收入从第五跌出前十榜单，此后再未跻身前十。辽宁财政收入于1992年跌出前三，2000年跌出前五，2015年跌出前十，2022年排名继续下滑至全国第18位。

2024年地方财政收入增速总体放缓，西部地区财政收入增速快于中东部地区。受房地产调整转型、物价低迷、税收优惠政策等因素影响，2024年全国和地方财政收入增速均大幅低于2023年。2024年全国一般公共预算收入为219702亿元，比上年增长1.3%；地方一般公共预算本级收入为119266亿元，比上年增长1.7%。分区域看，2024年，东北、东部、中部、西部地区财政收入分别增长6.2%、0.8%、1.8%、3.2%，西部地区财政收入增速快于中部和东部地区，东北地区财政收入增速较快主要源于非税收入高增。分省份看，26个省份2024年一般公共预算收入正增长，广东、河南、陕西等五省份收入下降。财政收入前十名的省市与上年一致，分别为：广东（13533亿元）、江苏（10038）、

浙江（8706）、上海（8374）、山东（7711）、北京（6373）、四川（5635）、河南（4399）、河北（4310）、安徽（4041）。紧随其后分列第11-15名的依次是湖北（3937）、福建（3615）、山西（3542）、湖南（3449）、陕西（3393）。2024年，陕西财政收入受资源税收入下滑拖累，排