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全球气候治理
第20卷第3期气候变化研究进展Vol.20No.3
2024年5月CLIMATECHANGERESEARCHMay2024
DOI:10.12006/j.issn.1673-1719.2024.034
陈国荣王苏萨邓晶等中国气候政策不确定性指数：构建、分析与应用前景气候变化研究进展
,,,.[J].,2024,20(3):361-372
ChenGR,WangSS,DengJ,etal.Chinaclimatepolicyuncertaintyindex:construction,analysisandapplicationprospects[J].ClimateChange
Research,2024,20(3):361-372
中国气候政策不确定性指数：构建、分析与应用前景
1111
陈国荣，王苏萨，邓晶，侯浩一，
112
尹书琪，冯玮，曲浩泽
1北京林业大学经济管理学院，北京100083；
2北京林业大学工学院，北京100083
摘要：为确保“双碳”目标如期实现，中国政府加快了气候相关政策的制定和实施，可能导致气候政策不确定性升高，
进而对社会经济产生影响，因此准确度量气候政策不确定性具有重要意义。基于2008—2023年中国13家主流新闻报
纸的气候政策不确定性关键词频率，采用文本挖掘技术，构建了中国气候政策不确定性指数，并通过时间区间替换、
国内外对比来验证指数的稳健性和有效性。结果发现：中国应对气候变化的政策可以划分为起步期、发展期、夯实期
和深化期四个阶段，中国气候政策不确定性指数可以准确识别每个阶段的发展历程。与国外指数相比，中国气候政策
不确定性指数不仅可以反映与中国相关的重大国际气候政策事件，也可以体现中国独特的气候政策变化和发展特点。
该指数未来可以为政府部门制定气候政策、企业应对气候变化、金融机构管理气候风险、投资者提高投资效率等方面
提供借鉴和参考。
关键词：中国；气候政策；不确定性指数；文本分析
引言税费优惠、绿色金融、碳排放权交易等领域的政
策制定。然而，气候政策的制定需要同时兼顾发
随着气候风险日益突出，为有效应对气候变展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、
化对人类带来的挑战，各国政府陆续制定和实施政府和市场之间的平衡，这种多目标驱动过程可
了一系列与气候相关的政策[1-2]，中国也提出了“双能加剧政策不确定性，表现为气候政策制定主体、
碳”目标。由于中国从碳达峰到碳中和的时间仅政策颁布时间与内容、政策力度、实施节奏以及
有30年，要想如期实现“双碳”目标，就必须在政策作用效果等方面的不确定[3-4]。同时，近年来
能源结构、生产和生活方式等方面做出重大政策极端气候频发和强发、地缘政治冲突加剧、贸易
转变。为此，政府部门加快了在能源转型、节能保护主义盛行、全球气候治理行动加快等国际形
降碳、工
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