村镇规划课时1.pptVIP

1绪论

一、城乡规划法及其作用

1、新中国成立以来，城乡规划法制建设的历程

2、《城市规划法》制定的历史背景及其重要功绩

3、《城市规划法》的历史局限性

〔1〕立法理念滞后、法治化程度较低

〔2〕技术理性色彩浓烈，但政策意义较为模糊

〔3〕“公众参与规划”的制度缺失

〔4〕落后于城乡统筹开展的时代精神

二、《城乡规划法》的时代背景及其进步

1《城乡规划法》出台的时代背景

2《城乡规划法》的进步

〔1〕《城乡规划法》贯彻依法治国的精神，更有利于依法行政

〔2〕《城乡规划法》表达了城乡规划的公共政策属性城乡规划具有公共政策的属性，需要有现实的针对性和导向性。

〔3〕《城乡规划法》构建了公众参与的制度框架《城乡规划法》对城乡规划领域中公众参与的制度框架进行了多方位的构建，为公众参与的制度建设奠定了根底。

〔4〕城乡统筹、一体化规划

三、关于贯彻执行《城乡规划法》的假设干思考

1转变政府职能，严格依法行政

2健全完善相关的地方法规体系

3进一步提高规划编制的科学性与合理性在城乡规划和建设领域贯彻“依法治国”的方略，就是要加强规划的依法编制、审批和实施。

4建立完善的城乡规划建设监督检查及处分机制

5明确公众参与的具体方法和措施

四、完善城乡规划部门设置,明晰事权范围

1.完善地方各级人民政府城乡规划主管部门的设置

2.明确地方各级人民政府城乡规划主管部门的事权范围

3.积极推行城乡规划主管部门配备注册规划师制度

五、修改相关法律、法规,改进城乡规划审批工作

1.修改《土地管理法》

2.改进城市、镇总体规划的审批工作

六、尽快出台相应配套的法规及部门规章

1.出台乡村规划管理的行政法规

2.出台标准修建性详细规划的部门规章

(1)明确修建性详细规划编制的前提条件。

(2)约束修建性详细规划的编制范围。

(3)《城乡规划法》规定“城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划”

七、如何学习城乡规划法

1、强调城乡统筹。

2、强调层层落实。

3、强调公众参与。

4、厦门海沧PX事件

八、《城乡规划法》的创新

1打破城乡二元结构开展模式，建立统一规划体系

2改变乡村规划管理薄弱现状，加强乡村规划管理

3限制对城乡规划的修改，保持城乡规划稳定性

4增加民众参与的环节，重视民权民意表达落实

5强化多种监督检查措施，形成多层次监督检查体系

6重视历史文化资源保护，促成人与自然和谐相处

7标准规划建设相关条件，完善城乡建设许可制度